1月26日上午，列席北京市人代會東城團小組會的北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露，國家已經(jīng)開始著手研究機動車環(huán)境稅費改革的問題。張燕友表示，機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放買單(據(jù)1月27日《新京報》)。
從中國機動車發(fā)展的總體態(tài)勢上看，目前我國機動車年產(chǎn)銷量已達1300萬輛，超越美國成為了世界第一大汽車生產(chǎn)國。而北京機動車保有量去年底也突破了400萬輛，如此高速度的增長，可以肯定地說，未來我國機動車的發(fā)展仍將呈現(xiàn)高增長的勢頭，整體的環(huán)保壓力將越來越大，機動車發(fā)展與城市環(huán)境污染的矛盾也將越來越突出。國家將開征環(huán)境稅納入議事日程，從道理上來講，是應該給予理解和支持的。
但是，開征環(huán)境稅，必須以公平為前提。目前有兩個問題值得注意和厘清：其一是環(huán)境稅的稅率如何制定？機動車之間界定的排量標準是什么？比如，私家車的環(huán)境稅在征收時，車主可以按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，能夠體現(xiàn)出層次性，也比較公平合理。但是對于那些積極響應國家號召，購買小排量環(huán)保車的車主，是不是也該有優(yōu)惠的稅率政策？
其二是眾多私家車要為“尾氣”買單，那么，全國數(shù)量不菲的公車“尾氣”誰來買單？這恐怕也是需要弄清楚的問題。比如，目前公車一般都比較高檔，排量高，使用頻率高，排放的尾氣自然也就多。公車繳納環(huán)境稅，勢必走公共財政，一年下來，又是一筆不小的財政開支。到頭來，顯然還是納稅人為公車的“尾氣”買單。甚至是沒有車的民眾要為公車的環(huán)境稅埋單。如此，等于公眾繳納了雙份的環(huán)境稅，這顯然不是一件令人欣慰的事情。
筆者以為，基于目前我國公車量居高不下的態(tài)勢，如果在公車問題沒有得到有效解決之前，開征環(huán)境稅，很可能造成社會不公平。中國環(huán)境污染形勢日益嚴峻，迫切需要政府科學調(diào)控。開征環(huán)境稅雖是調(diào)控環(huán)保工作的重要方法之一，但是，如果缺乏科學的設計、缺乏法律的保障，開征環(huán)境稅很可能引發(fā)新的不公平。
如果沒有周密的方案設計和制度規(guī)范，沒有令人信服的征收標準和依據(jù)，沒有優(yōu)先建立起公平的征收環(huán)境，環(huán)境稅不宜貿(mào)然突進。 (舒心萍)
|
