不久前,央行和信息產業部達成協議,同意電信用戶繳費信息接入個人征信系統,并已責成各地人民銀行和電信企業推進這項工作。在5月17日“世界電信日”到來之際,有關專家指出,由于我國電信計費目前尚缺乏有效、公正的第三方監督,這一設計存在制度上的漏洞,對電信用戶并不公平。
河南省計量科學研究院高級工程師杜建國表示,“用電信繳費信息考量個人誠信”,這是建立健全社會信用體系的一個方面,本身無可非議。但由于用戶所繳費用全部基于電信部門計費系統的計量結果,且這種計量目前只有行業內部檢測,缺乏第三方的有效監督,這成為上述制度設計背后的最大漏洞。
杜建國曾參與起草國家質檢總局主持的《交換機計時計費系統檢定規程》,對該系統有深入研究。據杜建國介紹,自2004年起,信息產業部門已連續三年按照自己制定的檢測方法,對全國在用的電信計費系統進行了檢測,各運營商的計費設備都已多次取得業內檢測部門頒發的合格證。但另一方面,由計費系統引起的爭議和糾紛仍處在較高水平。發展改革委新近公布的價格檢查案件情況顯示,2006年全國查處的通信價格違法案件同比上升65.59%,通信運營商提供短信、套餐等服務存在一定的價格欺詐行為。
長期從事通信計量研究的解放軍信息工程大學副教授海濤分析認為,電信消費之所以存在諸多問題,其主要原因是國內電信計費監督管理工作還未理順,行業管理監督、計量監督和價格監督部門認識和意見不一,致使對電信計費系統的監督無法形成統一的意見和更為科學、公平的檢測標準,這種不同性質監督上的缺失必然帶來管理上的缺失,從而導致電信計費系統不能公開、透明,最終造成用戶計費投訴和糾紛。如果以未得到社會認可的計費系統的計費結果作為社會誠信記錄,必然帶來公眾對誠信系統認可程度的降低或不信任。
專家們呼吁,要采用國際通用的更為公平、科學的檢測方法和標準,并通過獨立的第三方共同檢測,盡快提高計費系統的透明、公開度,只有這樣才能真正讓計費結果得到全社會的認可。
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