從“項(xiàng)目最少”邁向“時(shí)效最快”
沈陽(yáng)
新一輪審批改革抓“效率”
５月９日，記者走進(jìn)１．６萬(wàn)平方米的沈陽(yáng)市行政審批大廳，工商、教育、衛(wèi)生等４５個(gè)政府部門(mén)的３３０余名工作人員全部掛牌“流水”服務(wù)；服務(wù)廳內(nèi)，引導(dǎo)臺(tái)、電腦觸摸屏等一應(yīng)俱全。來(lái)此辦理木材運(yùn)輸證的李女士滿(mǎn)意地說(shuō)：“材料一遞，事就辦完，效率真高！”
沈陽(yáng)市行政審批辦公室副主任劉延民介紹，目前沈陽(yáng)僅保留市級(jí)審批項(xiàng)目１１０項(xiàng)，是全國(guó)直轄市、副省級(jí)市中審批項(xiàng)目最少的城市之一。２００６年１１月以來(lái)，沈陽(yáng)開(kāi)始了第五次審批項(xiàng)目清理，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于提高政府審批效率的若干意見(jiàn)》，提出“審批時(shí)效最快”等目標(biāo)，沈陽(yáng)“一站式”行政審批服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。
行政審批服務(wù)中心自成立以來(lái)，截至５月８日已累計(jì)受理審批事項(xiàng)３３２７６項(xiàng)，辦結(jié)率９９．４％；即辦率９５％，比原來(lái)的１８％大大提高。在保證依法審批的前提下，進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)在審批環(huán)節(jié)上平均減少５０％。為簡(jiǎn)化手續(xù)，沈陽(yáng)還將所有政府部門(mén)中具備行政審批功能的處室、工作人員合并組成“審批辦”，由分管領(lǐng)導(dǎo)“帶隊(duì)”，成建制地進(jìn)駐大廳，方便了審批。此外，創(chuàng)造性地實(shí)行了“案例援引”原則，即凡同類(lèi)項(xiàng)目的相關(guān)審批事項(xiàng)，其它地區(qū)有審核通過(guò)且安全的，沈陽(yáng)原則上應(yīng)比照辦理，實(shí)現(xiàn)了同其它城市的資源共享，既縮短了時(shí)間，還節(jié)約了成本。（記者何勇）
安徽
一年減少負(fù)擔(dān)３２．２億元
據(jù)新華社電２００６年安徽取消、下放、合并的省級(jí)行政許可和審批項(xiàng)目計(jì)５１７項(xiàng)，占總數(shù)的４２％，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目６１項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)３２項(xiàng)。僅清理省級(jí)行政許可和審批項(xiàng)目，去年就減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)３２．２億元。
河北
４年取消審批項(xiàng)目１３１０項(xiàng)
據(jù)河北日?qǐng)?bào)報(bào)道河北省審改辦透露，從２００３年開(kāi)始，行政審批制度改革在河北全省展開(kāi)以來(lái)，先后取消行政審批項(xiàng)目１３１０項(xiàng)，其中省本級(jí)設(shè)定的６６３個(gè)行政審批項(xiàng)目被取消。今年，河北省將對(duì)保留實(shí)施的８３０項(xiàng)行政審批項(xiàng)目實(shí)施新一輪審核。
從解決“審什么”到規(guī)范“怎么審”
武漢
“電子眼”全程監(jiān)督盯廉潔
政府部門(mén)進(jìn)行行政審批，任何環(huán)節(jié)只要違規(guī)，就會(huì)被俗稱(chēng)“電子眼”的電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)。目前，“電子眼”已在武漢１５個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)中心和４０個(gè)市直單位試運(yùn)行期滿(mǎn)３個(gè)月，本月內(nèi)將啟用，將緊盯行政審批過(guò)程。湖北省紀(jì)委綜合室主任劉漢誠(chéng)說(shuō)：“湖北的行政審批制度改革已從解決‘審什么’過(guò)渡到規(guī)范‘怎么審’上來(lái)了。”
據(jù)劉漢誠(chéng)介紹，自２０００年底以來(lái)，湖北省先后分７批取消審批事項(xiàng)１１４４項(xiàng)，轉(zhuǎn)移下放審批事項(xiàng)５１５項(xiàng)，僅保留審批事項(xiàng)７５０項(xiàng)，減幅超過(guò)５０％，有效解決了“審什么”的問(wèn)題。
審批事項(xiàng)數(shù)量下降后，如何有效監(jiān)督行政審批即規(guī)范“怎么審”便成為首要問(wèn)題，武漢試點(diǎn)的這套“電子眼”系統(tǒng)，將全程監(jiān)督該市５２５項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目的受理、辦理等程序，一旦某事項(xiàng)的辦理過(guò)程出現(xiàn)程序、收費(fèi)、時(shí)限等違規(guī)情況，系統(tǒng)將亮“紅黃牌”警告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，監(jiān)察機(jī)關(guān)將督促整改和調(diào)查處理。此外，湖北還在襄樊等地試點(diǎn)網(wǎng)上審批工作人員將統(tǒng)一操作規(guī)范輸入電腦，建立起內(nèi)部局域網(wǎng)，各窗口的全部業(yè)務(wù)過(guò)程和操作結(jié)果在局域網(wǎng)內(nèi)一目了然，實(shí)現(xiàn)“中心”管理層、窗口辦事層和銀行設(shè)在“中心”大廳的結(jié)算中心３個(gè)層面的相互監(jiān)督制約，保證各窗口工作人員只能照章辦事、依規(guī)收費(fèi)。 （記者田豆豆）
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