2.中國與科技強國基礎研究投入強度的比較

自我國研發經費統計工作于?1991?年開始以來，R&D?投入經費逐年上升，2018?年達?19?678?億元人民幣（約?2?811?億美元），約為美國（5?529.8?億美元）的一半。除?R&D?投入絕對數量外，還需對比中國與科技強國的?R&D?投入強度、基礎研究投入強度以及基礎研究投入占?GDP?的比例，以直觀認識我國科技研發投入在國際上的水平，定量了解我國對基礎研究的支持情況。

中國與科技強國研發投入活動類型比較

各國研發投入活動類型各具特點（圖?5）：法國基礎研究投入占其?R&D?投入的比例保持在?20%?以上，占比居五國前列；2016?年美國和英國的基礎研究投入占?R&D?投入的?17%?左右，顯著高于日本（13%）和中國（5.25%）。我國的試驗發展投入占?R&D?投入的比例居五國之首（84.48%），日本、美國分別以?64.04%、63.27%?的比例明顯低于我國。總體來看，五國的研發投入活動類型中，應用研究與試驗發展的投入比例均高于基礎研究的投入比例；相較來說，法國、英國的研發投入活動類型分布較為平衡。

中國與科技強國基礎研究投入強度演變比較

縱觀各國基礎研究投入強度（圖?6），德國、法國穩居高位（20%—30%），美國與英國數據相近（15%—20%），日本在經歷個別年份較大波動后趨于穩定（10%—15%）。2017?年和?2018?年我國基礎研究投入強度均為?5.5%，與科技強國相比，差距立顯，我國基礎研究經費投入仍有大幅提升空間。重視基礎研究的投入并持續穩定支持，是當下我國開展源頭創新的重中之重的政策戰略選擇。

中國與科技強國基礎研究投入占?GDP?比例的演變

基礎研究投入占?GDP?的比例，可以更好地說明國家在經濟發展過程中對基礎研究的重視程度（圖?7）：自?2000?年起，法國基礎研究投入占?GDP?的比例持續穩定在?0.5%?左右，顯著高于其他科技強國和中國。美國總體呈波動上升趨勢，1990?年以后基本穩定在?0.4%—0.5%。日本?1965—1975?年上升趨勢顯著，自?1985?年以來保持在?0.3%—0.4%。2007?年以來，英國保持著平均?0.28%?的比重。而中國遠低于以上國家，雖在穩步提升，但?2017?年也僅達到?0.11%?的水平。

美國、法國、日本與中國基礎研究投入強度隨R&D?投入強度的演變

圖?8?依次展現了美國、日本、法國與中國?4?國基礎研究投入強度隨?R&D?投入強度的變化。可見，隨著?R&D?投入強度的不斷升高，美國的基礎研究投入強度一直處于波動上升態勢，近年來基本保持在?12%—17%。日本?R&D?投入強度在小于?2.23%?時，其基礎研究投入強度變化顯著，在?0.2%—16%?間劇烈波動，但總體呈增長勢頭；而在其?R&D?投入強度大于?2.23%后，基礎研究投入強度穩定在?12.5%?左右。法國的基礎研究投入強度居?4?國之首，不論?R&D?投入強度如何變化，其基礎研究投入強度長期在?20%—25%?之間波動。

中國自?1991?年以來?R&D?投入強度從?0.72%?增長至?2018?年的?2.18%，但基礎研究投入強度則增長緩慢，穩定保持在?4%—6%，遠低于以上科技強國，甚至低于美國?60?多年前的水平：1953?年美國?R&D?投入強度為?1.33%?時，其基礎研究投入強度為?8.85%。這也反映出我國注重實用性強的應用研究和試驗發展，而對基礎研究的支持明顯不足。在現今我國要躋身創新型國家前列乃至科技強國的新形勢下，加大對基礎研究的長期穩定投入，是一項必需的科技戰略選擇。

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