人力資本結(jié)構(gòu)高級化需要超前布局

按照受教育程度，人力資本結(jié)構(gòu)的高級化是向著高等教育普及化方向的躍遷。少數(shù)追趕成功的國家，包括日本、韓國和新加坡，都經(jīng)歷了人力資本結(jié)構(gòu)的高級化階段，即向著高等教育普及化方向的躍遷，并發(fā)生在其工業(yè)化前期完成后，依靠政府強有力的支持、相對較高的人均國民生產(chǎn)總值（GDP）為基礎(chǔ)，迅速推進人力資本升級。有研究顯示，對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，發(fā)達國家第三級人力資本呈現(xiàn)出來的高等教育?15?年躍遷現(xiàn)象，都是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)升級初見成效的?15?年之前，即：先有?15?年的高層次人力資本儲備，后有產(chǎn)業(yè)效率的持續(xù)提高和創(chuàng)新機制的形成。一旦突破這一需要?15?年積累的高層次人力資本“門檻”，就擁有了“人力資本升級—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級—可持續(xù)性發(fā)展”的良性經(jīng)濟循環(huán)；如果突破不了，將會面臨經(jīng)濟增長不穩(wěn)定和增長不可持續(xù)的風(fēng)險。

隨著人口紅利的消失，我國在廉價技能勞動力方面也喪失了比較優(yōu)勢，亟待發(fā)展自身的創(chuàng)新能力。因此，應(yīng)提前做好人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)備。

中國人力資本結(jié)構(gòu)高級化的必要性

近期，我國經(jīng)濟增長仍處于依靠物質(zhì)資本發(fā)展的階段。而人力資本作為一種重要的資本形式，與物質(zhì)資本共同構(gòu)成經(jīng)濟增長的動力源，兩者呈現(xiàn)交替上升的規(guī)律。我國面臨的選擇是：人力資本結(jié)構(gòu)是繼續(xù)擴大以中等教育為重心的第二級人力資本比重，還是躍遷到更高水平？

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出低水平勞動要素將會越來越多地被資本（機器）替代的趨勢，難以替代的將是高水平勞動要素。從發(fā)展趨勢看，我國人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡將會表現(xiàn)為中低端人才的“產(chǎn)能過剩”，而專業(yè)技能人才、創(chuàng)新技術(shù)人才和中高端人才“供給不足”，這導(dǎo)致了我國第二級人力資本的“過剩問題”。1970—2010?年，中國大規(guī)模工業(yè)化引起了初級和第二級人力資本的快速積累；2000?年以來，我國第二級人力資本比重持續(xù)快速上升，截至?2010?年，初級、第二級人力資本比重合計為?95％，其中第二級人力資本比重達到?63％。這固然是我國教育加速發(fā)展的成果，但面向未來，這樣的人力資本結(jié)構(gòu)仍然面臨著升級的壓力。

盡管當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大、財政收支矛盾突出，貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨的任務(wù)依然十分艱巨，但是面向信息化時代的新變化和我國發(fā)展的新需求，還是需要更多的資金投入和更有力的政策支持，以推動人力資本結(jié)構(gòu)的升級。