人力資本結構高級化需要超前布局

按照受教育程度，人力資本結構的高級化是向著高等教育普及化方向的躍遷。少數追趕成功的國家，包括日本、韓國和新加坡，都經歷了人力資本結構的高級化階段，即向著高等教育普及化方向的躍遷，并發生在其工業化前期完成后，依靠政府強有力的支持、相對較高的人均國民生產總值（GDP）為基礎，迅速推進人力資本升級。有研究顯示，對于大多數發展中國家來說，發達國家第三級人力資本呈現出來的高等教育?15?年躍遷現象，都是發生在產業升級初見成效的?15?年之前，即：先有?15?年的高層次人力資本儲備，后有產業效率的持續提高和創新機制的形成。一旦突破這一需要?15?年積累的高層次人力資本“門檻”，就擁有了“人力資本升級—產業結構升級—可持續性發展”的良性經濟循環；如果突破不了，將會面臨經濟增長不穩定和增長不可持續的風險。

隨著人口紅利的消失，我國在廉價技能勞動力方面也喪失了比較優勢，亟待發展自身的創新能力。因此，應提前做好人力資本結構調整的準備。

中國人力資本結構高級化的必要性

近期，我國經濟增長仍處于依靠物質資本發展的階段。而人力資本作為一種重要的資本形式，與物質資本共同構成經濟增長的動力源，兩者呈現交替上升的規律。我國面臨的選擇是：人力資本結構是繼續擴大以中等教育為重心的第二級人力資本比重，還是躍遷到更高水平？

未來產業的發展呈現出低水平勞動要素將會越來越多地被資本（機器）替代的趨勢，難以替代的將是高水平勞動要素。從發展趨勢看，我國人才供需的結構性失衡將會表現為中低端人才的“產能過剩”，而專業技能人才、創新技術人才和中高端人才“供給不足”，這導致了我國第二級人力資本的“過剩問題”。1970—2010?年，中國大規模工業化引起了初級和第二級人力資本的快速積累；2000?年以來，我國第二級人力資本比重持續快速上升，截至?2010?年，初級、第二級人力資本比重合計為?95％，其中第二級人力資本比重達到?63％。這固然是我國教育加速發展的成果，但面向未來，這樣的人力資本結構仍然面臨著升級的壓力。

盡管當前經濟下行壓力大、財政收支矛盾突出，貧困地區教育發展面臨的任務依然十分艱巨，但是面向信息化時代的新變化和我國發展的新需求，還是需要更多的資金投入和更有力的政策支持，以推動人力資本結構的升級。