全面推進畜禽糞污資源化利用。堅持政府支持、企業主體、市場化運作方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。落實國辦?48?號文件明確的以“5?項制度?+1?項機制”為核心的畜禽糞污資源化利用制度，強化地方政府的屬地管理責任制度落實，統籌畜產品供給和畜禽糞污治理，進一步健全工作機制，加強績效考評和責任追究。強化畜禽規模養殖場的主體責任制度落實，通過規模養殖環評制度和養殖污染監管制度這兩個有力抓手，構建涵蓋糞污產生、處理和利用全過程的管理體系，督促規模養殖場切實履行主體責任。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持畜牧大縣配套建設畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等基礎設施建設，整縣開展畜禽糞污資源化利用。加強養殖場信息化管理，依托畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，實現全面覆蓋、全程監測、不留死角。實施好果菜茶有機肥替代化肥行動，積極推動出臺促進有機肥使用的政策措施，促進畜禽糞便就地就近還田，降低畜禽糞便處理成本，提高種植戶使用有機肥積極性，解決有機肥需求不旺、使用成本高的問題，打通種養循環的梗阻。大力推行第三方集中處理和資源化利用機制，支持社會化服務組織提供糞肥還田利用服務。

做大做強特色畜牧產業。立足我國畜禽地方遺傳資源的豐富優勢，堅持保護和開發利用相結合，加強畜禽遺傳資源保種場保護區和基因庫建設，組織開展地方品種肉質、繁殖等優良特性遺傳機理研究，建立健全具有中國特色的畜禽遺傳資源開發利用體系。以蜜蜂、馬、驢、奶山羊、兔等市場成長穩定、產業發展有力的“小畜種”為重點，推動優質特色畜牧業又好又快發展，重點培育一批以特色畜禽資源利用和特色畜產品開發為主導的畜產品品牌，把小品種做成大產業，滿足畜產品消費升級需求，把畜禽地方資源優勢轉化為經濟優勢、效益優勢，實現畜禽資源保護和開發利用相互促進、相得益彰。推進畜牧產業形態重塑，推進產業鏈、價值鏈建設，大力推進畜牧業產業化經營，總結提煉各地畜牧業新業態發展典型模式，拓展畜牧業的食療、旅游、休閑、娛樂、文化等功能，積極開發新業態、新模式，促進一二三產業融合發展，實現畜產品消費需求從物質的“硬需求”向品牌、個性、體驗綜合服務的“軟需求”轉變。

積極營造畜牧業可持續發展的良好市場環境。依托龍頭企業帶動、組織合作社、培育養殖大戶等方式，推廣“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等生產經營模式，在項目資金、金融保險、技術推廣等方面給予支持，培育一批畜牧業可持續發展市場主體。大力發展畜牧業生產性社會化服務體系，采取政府統一購買服務、企業委托承包等多種形式，促進中小養殖場戶加快融入可持續發展體系。加快建立畜牧業綠色生產和消費的法規體系和政策體系，積極打造具有區域優勢特色的畜牧業綠色產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。規范綠色畜產品認證，維護品牌的市場信譽。探索建立與綠色生產方式掛鉤的畜產品價格形成機制，實現畜產品優質優價，逐步擴大綠色優質畜產品市場份額。以畜產品綠色消費為引領，加強正面宣傳引導，培育營養健康的消費理念，普及肉蛋奶消費知識，消除消費誤區，提振國產優質畜產品消費信心。

全方位提升畜牧業生物安全措施。構建穩固的防疫體系，樹立以提高產業生物安全措施為核心的綜合防控理念，將畜禽養殖環節、運輸環節、屠宰環節的生物安全措施作為一項系統工程，制定規則、形成習慣、落實到位，實現制度化、常態化。著力提高養殖場（戶）生物安全措施，實施動物疫病凈化計劃，落實養殖生產與經營者防疫主體責任，定期開展疫病監測和實驗室檢測，切實履行疫情報告義務；嚴格對養殖環境、車輛、人員、生產工具和設施設備進行清洗消毒；規范出欄銷售，按要求處理病死動物。著力提高畜禽運輸鏈生物安全水平，采用全封閉的運輸車進行活畜禽的運輸，支持鼓勵社會力量、大型養殖場和集團企業建立車輛清洗消毒中心。著力提高屠宰環節生物安全措施，落實入廠查驗、清洗消毒、屠宰檢疫檢驗，落實屠宰廢棄物無害化處理措施，落實生產記錄及疫情報告。加強對生產一線工作人員的培訓，提高生物安全生產意識和能力，確保防疫措施落實到位。（作者：陳偉生，中國動物疫病預防控制中心；關龍，全國畜牧總站；黃瑞林，中國科學院亞熱帶農業生態研究所；張淼潔，中國動物疫病預防控制中心；劉紅南，中國科學院亞熱帶農業生態研究所；胡永靈，湖南環境生物職業技術學院；印遇龍，中國科學院亞熱帶農業生態研究所。《中國科學院院刊》供稿）

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