中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(全文)
|
|
第十八篇 加強社會主義民主法治建設
堅持中國共產黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。
第七十四章 發展社會主義民主政治
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。加強協商民主制度建設，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，進一步加強政黨協商，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化。
第七十五章 全面推進法治中國建設
堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
第一節 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
維護憲法尊嚴、權威，健全憲法實施和監督制度。完善立法體制，加強黨對立法工作的領導，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，加強和改進政府立法制度建設，明確立法權力邊界。深入推進科學立法、民主立法，加強人大對立法工作的組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。加快重點領域立法，堅持立改廢釋并舉，完善社會主義市場經濟和社會治理法律制度，加快形成完備的法律規范體系。
第二節 加快建設法治政府
全面實施法治政府建設實施綱要，深入推進依法行政，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，實現政府活動全面納入法治軌道。依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。完善重大行政決策程序制度，健全依法決策機制。深化行政執法體制改革，推行綜合執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規范公正文明執法，最大限度地縮小自由裁量權。健全執法考核評價體系。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。
第三節 促進司法公正
深化司法體制改革，完善對權利的司法保障、對權力的司法監督，建設公正高效權威的社會主義司法制度。健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，完善審級制度、司法組織體系和案件管轄制度。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。強化司法人員職業保障，完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。全面推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，加強人權司法保障。加強對司法活動的監督，健全司法機關內部監督制約機制。完善司法機關辦案責任制，落實誰辦案誰負責。加強監獄、強制戒毒、社區矯正、安置幫教、司法鑒定等設施建設。
第四節 全面推進法治社會建設
推進多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平。加強法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。深入開展“七五”普法，把法治教育納入國民教育體系，健全公民和組織守法信用記錄。完善法律服務體系，加強律師等法律人才和法律服務隊伍建設，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
第七十六章 加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化責任追究。貫徹中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，健全改進作風長效機制。堅決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。
把權力關進制度的籠子，強化權力運行制約和監督，堅持用制度管權管事管人，鏟除權力腐敗的溫床，讓人民監督權力，保證權力在陽光下運行。規范領導干部職責權限，建立科學的問責程序和制度，強化領導干部經濟責任審計。健全政府內部權力制約機制，加強對權力部門的監察和審計監督。
第十九篇 統籌經濟建設和國防建設
堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，全面推進國防和軍隊現代化。
第七十七章 全面推進國防和軍隊建設
以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針和改革強軍戰略，全面推進軍隊革命化、現代化、正規化建設。加強軍隊黨的建設和思想政治建設，深入貫徹落實古田全軍政治工作會議精神，培育“四有”新一代革命軍人。深入推進依法治軍、從嚴治軍，加快軍事立法工作，構建與形勢任務和新領導指揮體制相適應的軍事法規體系。加強各方向各領域軍事斗爭準備，發揮軍事需求牽引作用，優化軍事戰略布局，積極經略重大安全領域，加強新型作戰力量建設，加強國防科技、裝備和現代后勤發展建設，扎實開展實戰化軍事訓練，著力提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力。基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。加強國際軍事交流與合作，積極參加國際維和行動。
第七十八章 推進軍民深度融合發展
在經濟建設中貫徹國防需求，在國防建設中合理兼顧民用需要。完善軍民融合發展體制機制，健全軍民融合發展的組織管理、工作運行和政策制度體系。建立國家和各省（自治區、直轄市）軍民融合領導機構。推進軍民融合發展立法。堅持軍地資源優化配置、合理共享、平戰結合，促進經濟領域和國防領域技術、人才、資金、信息等要素交流，加強軍地在基礎設施、產業、科技、教育和社會服務等領域的統籌發展。探索建立軍民融合項目資金保障機制。深化國防科技工業體制改革，建立國防科技協同創新機制，實施國防科技工業強基工程。改革國防科研生產和武器裝備采購體制機制，加快軍工體系開放競爭和科技成果轉化，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。加快軍民通用標準化體系建設。實施軍民融合發展工程，在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創新示范區，增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。加強國防邊海防基礎設施建設。
深化國防動員領域改革，健全完善國防動員體制機制。加強以愛國主義為核心的全民國防教育，強化全民國防觀念。加強后備力量建設，突出海上動員力量建設，增強基于打贏戰爭和服務國家大局需要的組織動員、快速反應、支援保障能力。加強現代化武裝警察部隊建設。加強人民防空工程建設和維護管理。加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。密切軍政軍民團結。黨政軍警民合力強邊固防，大力推進政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊、科技控邊，提高邊境綜合管控能力，維護邊境地區安全穩定。增強新疆生產建設兵團綜合實力和自我發展能力，加快向南發展，充分發揮維穩戍邊功能。