“十三五”繪制綠色發展路線圖 建立“三條紅線”
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中國網/中國發展門戶網訊 （記者王振紅）“十三五”規劃建議將綠色發展列為下階段中國五大發展理念之一，這是黨的十八大把生態文明納入“五位一體”總體布局后的首個五年規劃，那么，綠色發展的內涵是什么？如何推進？如何分階段、分目標實現綠色發展藍圖？如何讓老百姓共享“綠色福利”呢？針對此，記者專訪了中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員楊多貴。
記者：“十三五”規劃建議提出綠色理念，您認為綠色發展的科學內涵是什么？從國家宏觀戰略層面怎么來推進綠色發展？
楊多貴：綠色發展是可持續發展的升級版，是具有中國特色的可持續發展。綠色發展是當代國家經濟社會健康的本質內核，是表征國家發展健康與否的“指示器”。綠色發展是指一個國家的生理代謝、運行機制和行為方式等建立在遵循自然規律、有利于保護地球生態環境的基礎之上。國家發展不以降低環境承載能力、透支生態服務功能、危害人類健康和犧牲國民福祉為代價，而是生產、生活與生態的共生共贏。綠色發展主要體現為以綠色經濟為特征的國民經濟系統；以生態文明為主導的社會價值系統；以生態健旺為標志的人類生命支持系統；和以適應氣候變化為核心的可持續發展能力建設系統。
“十三五”規劃建議明確提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
綠色發展具體應該怎么做？我認為，從國家戰略層面要建立起支撐綠色發展的“三條紅線”；著力發展支撐綠色發展的“三大經濟”。
記者: “三條紅線”和 “三大經濟”指的是什么呢？
楊多貴：要通過優化空間生產力布局和結構，來建立支撐綠色發展的“三條紅線”。這“三條紅線”是什么呢？就是國家生存保障紅線、國家發展保障紅線、國家生態保障紅線。在我看來，生存保障紅線是綠色發展之基，主要通過劃定農業空間，農業發展格局等手段來實現；發展保障紅線是綠色發展之源，主要通過落實主體功能區規劃，構建科學合理的城市化格局等手段來實現；生態保障紅線是綠色發展之倚，主要通過劃定生態空間保護紅線，優化生態安全格局等手段來實現。
要通過重塑現有國民經濟體系形態和結構，著力發展支撐綠色發展的“三大經濟”，這就是循環經濟、低碳經濟和生態經濟。我認為，要通過發展循環經濟，建立起全面節約和高效利用資源型的經濟體系；要通過發展低碳經濟，建立起清潔低碳、安全高效，適應氣候變化的經濟體系；要通過發展生態經濟，建立起環境污染零排放、人與自然和諧共處的經濟體系。