十八屆五中全會公報解讀
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? 中國網:
所以說全面建成小康社會也是一個系統性的工程，涉及到方方面面。全面建成小康社會中提到了兩個“中高”，一個是經濟保持中高速增長，還有一個是產業邁向中高端水平。在“十三五”期間中國經濟還是直面新常態，增速換擋期的一些問題也會集中體現，要實現這兩個“中高”，適應、引領新常態，給出了怎樣的路線圖？
? 趙錫軍:
兩個“中高”是針對我們目前所面臨的新常態的經濟和可能會面臨的挑戰，當然也是由現在戰略機遇期的好處和基礎，再加上翻兩番的目標確定下來的，主要還是在經濟產業兩個方面考慮。
從經濟的角度來考慮，如果說按照兩個一百年的目標，一是人均GDP翻兩番，總規模翻兩番，按照這個來測算，意味著從2016年到2020年每年平均增長6.7%左右。這個目標比原來我們說的10%、9%以上的高速發展的目標要低，但是比很多國家，比全球平均水平2-3%還是要高很多。所以，我們定位叫作“中高”發展速度。這是我們的定位。
? 趙錫軍:
從產業的層面來講，我們是制造業大國，但不能說我們是制造業的強國。原因是我們現在的制造業還是在整個制造業產業鏈條中的低端、初級、勞動密集型、對環境還有影響的這么一個制造業。將來我們要發展的目標，在未來5年要把這個低端的狀態慢慢地在產業鏈上轉型，在產業鏈上向中高端發展，進行調整升級。這種升級意味著現有的一些落后的產能就要淘汰掉。這倒是好做的，只要考慮到就業、財政收入這些東西。關鍵是向中高端發展，怎樣才能做到這一步，有可能就要進行各方面的改革、創新，付出更多的努力才能向中高端發展，我覺得這個是我們未來要做的很重要的一件事情。
當然，產業的中高端不僅僅是制造業本身，另外還有很多別的方面的東西。比如我們的結構，要從現有的以投資拉動轉向更多從服務和消費這塊來發展。產業領域里怎樣發展好的，為中高端的產業提供好的服務，為消費領域的發展提供更好的環境和制度的安排等等，這些恐怕也是在向中高端發展過程中，在未來5年中我們要做的工作。
? 中國網:
這兩個“中高”背后涵蓋了很多非常復雜的工作，包括時間的節點。
? 趙錫軍:
包括一步步的步驟，包括每個步驟下面的具體的做法、時間和路線。
? 楊團:
這部分我覺得是在創新發展理念下特別提到的，真的要達到這兩個“中高”的話，原來提過“互聯網+”，這次提出的“互聯網+行動計劃”，很明確的是你要落實這些行動目標，一定要有好的行動計劃，要去實現分享經濟。這部分的行動計劃在文件里也談到了。比如在科技方面怎樣做一些重大的科技項目，組織一大批國家實驗室。比如在工業方面，要實現“中國制造2025”，實現“工業強基”工程，這些都屬于行動計劃，在科技方面的，在工業方面的，也提到了要有利于創新發展的一套市場環境、產權制度、融投資體制、人才引進、分配制度等等，這就屬于制度和政策的層面，也要適應“兩個中高”的推動。后面講到政府要做簡政放權，深化管理體制改革等等。這套東西，我覺得講得相當清晰和完善，目標清楚，大的重要的措施也是非常清晰的。這些都是本著一個創新為主導的方向來推進的。
? 中國網:
剛才二位老師在講述中多次提到了創新，五中全會公報，令人印象最深刻的就是“創新”二字，一共出現了27次。全會提出“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，足見創新對“十三五”發展的重要性。為什么會如此強調創新，創新又主要體現在哪些方面？
? 趙錫軍:
對，如果我們秉承原來那套發展思路就走到頭了，所以這塊非常重要，一定要轉變你的理念，要形成創新的理論，也要帶來制度的變化?？萍嫉膭撔挛覀円恢痹谔?，但如果沒有好的環境，對科技創新形成一個綜合的支持，單獨講科技創新也很難延續下去。所以這是一系列的東西，是配套的，包括我們的文化都非常重要。
? 楊團:
我覺得現在提出創新，有兩點：一是新常態下實際上已有的，我們已經做的，所有的制度、政策、做法差不多已經實現了，所以，如果不以創新的思路作為驅動的話，我們幾乎就沒有多大的動力往前走了，這是一個情況。二是我們已經有基礎了。30多年前，當時我們的技術、教育、制度都是引進、吸收、改進、提高的過程。這個過程在改革初期是有必要的，那時候我們的人力和各方面的基礎都還沒有到今天這個程度。但這個階段我們經過30多年的改革開放，已經走上去了，我們現在的基礎已經是相當厚實了，包括國家財政上的基礎也是相當厚實了。
今天，我們已經進入世界GDP大國的第2位，沒有幾年就會進入到第1位了，可是我們自己所創造的東西還是不多的，我們有很多東西還是屬于按照原來的那樣一種思路，引進吸收、改進提高。在技術上，有的時候創新確實需要融合性的，不是天外來風就出來一個東西。這次和別的不一樣，就提到了理論創新和制度創新，以前的沒有那么系統，還有文化創新。這些提法是說我們要全面創新，中國人有底氣了，已經有基礎了，可以做到全面創新了。而且我們國家對我們的要求是達到百年目標，也必須這樣做了。理論和制度創新的要求是很高的，尤其是社會科學界，可以這么講，我們的實踐遠遠走在前面，但我們的理論遠遠落在后面。不管是說社會保障這塊，長期照護這塊，失能老年人4000萬了，但是我們的照護，關于長期照護的理論和規劃，從政策到理論都沒有。
? 楊團:
今天上午我參加了兩個會議，一個是關于西藏的，一個是講老年人的問題。風險怎么解決？民政部官員說，這和以前不一樣了，現在所有地方都是風險，是指老年這個領域，有的時候就覺得不知道怎么辦了。這時候就需要理論創新、制度創新，需要對中國這么一個龐大的人口群體，包括4000萬的失能老人，怎樣對他們進行長期照護，是需要有頂層設計的。所以，這個概念非常重要，要我們各級領導和各個方面都要重新考慮一下，中國這樣一個大國，自立于世界民族之林，GDP已經到這個位置了，再有幾年我們就要全面實現小康了，但我們各個方面的工作是不是還是滯后的，我們的思維是不是還滯后，沒有完全按照中央的要求來做創新，置于引領和核心位置。這是對各個方面的警醒，要好好反省一下我們是不是朝著這個方向走才是對的。