國家人口和計生委政策法規(guī)司司長于學(xué)軍強調(diào)，中國現(xiàn)行的生育政策不是一刀切，也不是“一胎化”，地區(qū)、城鄉(xiāng)以及民族的不同，生育政策都有所區(qū)別。各地方的生育政策可以根據(jù)實際情況在整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上微調(diào)，進行不斷完善。
據(jù)央視新聞聯(lián)播報道，目前，中國已經(jīng)進入了低生育水平國家的行列，從上世紀(jì)70年代的每對夫婦生育5.8個孩子下降到了1.8個。但是由于人口基數(shù)大，預(yù)計今后中國每年還將凈增人口800萬到1000萬，總?cè)丝谠诒臼兰o(jì)30年代中期將達到最高的15億。國家人口戰(zhàn)略研究的結(jié)果認(rèn)為，未來30年是確保低生育水平穩(wěn)定、實現(xiàn)人口由緩慢增長到零增長的關(guān)鍵時期。在“十一五”期間，中國必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，放松或者收緊生育政策都不可取。
于學(xué)軍介紹稱，不放松是因為“十一五”期間，中國正面臨著一個小的生育高峰，另外前幾年，一些地方對生育條例做了一些調(diào)整，使更多的人可以生兩胎，但是中國的生育政策也不會收緊，因為收緊會帶來結(jié)構(gòu)性問題，給今后帶來新的困難。
新華網(wǎng)的報道也指出，中國低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。 當(dāng)前，一些地區(qū)的人口生育水平已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)反彈。局部地區(qū)超生現(xiàn)象嚴(yán)重。主要原因，一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。“放開二胎”的傳聞，加大了計劃生育的難度，引起基層干部和群眾的誤解。
二是政策內(nèi)出生人口明顯增加。受年齡結(jié)構(gòu)的影響，中國目前正經(jīng)歷一個人口出生小高峰。同時，在部分地區(qū)，夫妻雙方或一方是獨生子女可以生育兩個孩子的政策會使政策內(nèi)的總和生育率有所提高。
三是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門同志對低生育水平盲目樂觀，對人口和計劃生育工作的重視程度下降，出現(xiàn)投入嚴(yán)重不足、機構(gòu)隊伍不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致一些地區(qū)工作滑坡。
四是計劃生育利益導(dǎo)向政策的力度不夠，現(xiàn)有的計劃生育家庭的獎勵標(biāo)準(zhǔn)偏低、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實不到位。
五是目前計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)和人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不能完全滿足群眾計劃生育／生殖健康服務(wù)需求。報道稱，正是由于上述情況，今后一個時期必須進一步穩(wěn)定來之不易的低生育水平，并在此基礎(chǔ)上研究統(tǒng)籌解決人口問題的政策措施，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
|
