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制定三個(gè)生態(tài)戰(zhàn)略 十項(xiàng)措施促中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)

2007年1月27日，“《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》專家座談會(huì)暨中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研討會(huì)”在京舉行。會(huì)上發(fā)布了由中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組撰寫的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》。

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》以生態(tài)現(xiàn)代化為主題。報(bào)告通過對(duì)世界現(xiàn)代化的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)轉(zhuǎn)型的300年歷史分析，以及對(duì)131個(gè)國(guó)家34年的定量評(píng)價(jià)，歸納出生態(tài)現(xiàn)代化36個(gè)事實(shí)和6 個(gè)啟示，提出廣義生態(tài)現(xiàn)代化原理和方法；報(bào)告分析了中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的歷史和現(xiàn)狀，提出了21世紀(jì)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。——編者

2004年，中國(guó)屬于生態(tài)現(xiàn)代化的低等水平國(guó)家，處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期。在21世紀(jì)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的總目標(biāo)是：生態(tài)現(xiàn)代化水平從世界低等水平升級(jí)到世界先進(jìn)水平。我們把中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和路徑的集合，統(tǒng)稱為中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖，是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)河路徑的一種集成，其主要內(nèi)容包括：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑、戰(zhàn)略目標(biāo)（總目標(biāo)和分階段目標(biāo)）、基本任務(wù)（總?cè)蝿?wù)和分階段任務(wù)）、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)社會(huì)監(jiān)測(cè)和戰(zhàn)略措施等八個(gè)部分；戰(zhàn)略措施包括：綠色工業(yè)化、綠色城市化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境責(zé)任制、西部生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略和國(guó)際資源戰(zhàn)略等。

1、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之一：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑是：依據(jù)綜合生態(tài)現(xiàn)代化原理，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化和綜合現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色工業(yè)化、綠色城市化、知識(shí)化、輕量化、綠色化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化的絕對(duì)脫鉤，迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)現(xiàn)代化水平；在2050年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，在21世紀(jì)末達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平（圖1）。

圖1 中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖（1）——基本路徑（運(yùn)河路徑）

2、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之二：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是：在21世紀(jì)前50年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化的絕對(duì)脫鉤，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化；在21世紀(jì)后50年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互利耦合，達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)完成生態(tài)現(xiàn)代化（圖2）。

圖2  中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖（2）——戰(zhàn)略目標(biāo)

注：指數(shù)為生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)，高收入國(guó)家和世界82個(gè)國(guó)家按1980～2004年增長(zhǎng)率測(cè)算，其他16個(gè)國(guó)家按1990～2004年增長(zhǎng)率測(cè)算（因?yàn)闆]有1980年數(shù)據(jù)），中國(guó)按主動(dòng)模式的增長(zhǎng)率測(cè)算。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先是21世紀(jì)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化國(guó)際地位要達(dá)到的目標(biāo)；其次是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程要達(dá)到的目標(biāo)。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)是21世紀(jì)100年的目標(biāo)，所以，基本目標(biāo)可以也應(yīng)該分解為若干時(shí)間階段的目標(biāo)。

（1）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化國(guó)際地位的目標(biāo)

根據(jù)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化基本目標(biāo)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化國(guó)際地位的目標(biāo)是：在21世紀(jì)前50年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平；在后50年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平（圖3）。

圖3   中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖（3）——國(guó)際地位的目標(biāo)

（2）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的目標(biāo)

根據(jù)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化基本目標(biāo)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的目標(biāo)是：在2030年左右進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展期；在2050年左右進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化的成熟期；在2080年前后達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期（圖4）。需要注意的是，由于生態(tài)現(xiàn)代化階段的分析，目前尚沒有找到比較理想的方法，所以，關(guān)于中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的階段分析，僅有參考意義。

圖4 中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖（4）——?dú)v史進(jìn)程的目標(biāo)

（3）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)間分解

前面關(guān)于中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)分析，將21世紀(jì)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的時(shí)間過程分為21世紀(jì)前后50年兩大階段和六個(gè)小階段，并分析了兩大階段的目標(biāo)和前三個(gè)小階段的目標(biāo)。

簡(jiǎn)要地說，21世紀(jì)前50年是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑創(chuàng)新階段，包括起步階段、綠色兩化和發(fā)展階段等三個(gè)小階段；21世紀(jì)后50年是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的迎頭趕上階段，包括成熟階段、綠色社會(huì)和生態(tài)社會(huì)等三個(gè)小階段（表1）。每一個(gè)階段的目標(biāo)都需要專門研究。

表1  中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的時(shí)間階段

21世紀(jì)前50年的目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)生態(tài)現(xiàn)代化；生態(tài)現(xiàn)代化水平達(dá)到當(dāng)年世界中等水平，生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的排名進(jìn)入世界前40名；生態(tài)現(xiàn)代化水平超過2050年世界平均水平和2004年世界先進(jìn)水平。

21世紀(jì)后50年的目標(biāo)：全面完成生態(tài)現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)相對(duì)生態(tài)現(xiàn)代化；生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的排名進(jìn)入世界前20名；成為相對(duì)現(xiàn)代化的國(guó)家。

3、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之三：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的基本任務(wù)

（1）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的三大基本任務(wù)

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)百年目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)現(xiàn)代化水平達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的階段（生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期），走到生態(tài)現(xiàn)代化的世界前列。

2004年，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化水平比較低，屬于世界低等水平，處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期。從低等水平到先進(jìn)水平，需要上三個(gè)臺(tái)階。它們是低等水平→初等水平→中等水平→先進(jìn)水平。從生態(tài)現(xiàn)代化的起步期到生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期，需要前進(jìn)三個(gè)階段。它們是生態(tài)現(xiàn)代化起步期→發(fā)展期→成熟期→穩(wěn)定期。21世紀(jì)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化有三項(xiàng)基本任務(wù)。

第一項(xiàng)基本任務(wù)：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的國(guó)際水平要上三個(gè)臺(tái)階。在21世紀(jì)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的國(guó)際水平，在2020年從低等水平升級(jí)為初等水平，在2050年前從初等水平升級(jí)為中等水平，在2100年前從中等水平升級(jí)為世界先進(jìn)水平。其中，在21世紀(jì)前50年，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的國(guó)際水平要上兩個(gè)臺(tái)階，從低等水平到中等水平；在21世紀(jì)后50年，再上一個(gè)臺(tái)階，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

第二項(xiàng)基本任務(wù)：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程要前進(jìn)三個(gè)階段。在21世紀(jì)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，在2030年前后進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展期，在2050年左右達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的成熟期，在2080年左右達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期。其中，在21世紀(jì)前50年，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程要前進(jìn)兩個(gè)階段；在21世紀(jì)后50年，再前進(jìn)一個(gè)階段。

第三項(xiàng)基本任務(wù)：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化水平的世界排名提高80位左右。在21世紀(jì)前50年，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的世界排名提高40位左右；在21世紀(jì)后50年，排名再提高40位。

（2）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化基本任務(wù)的時(shí)間分解和領(lǐng)域分解

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的基本任務(wù)應(yīng)該與基本目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，可以分解成兩大階段和六個(gè)小階段的任務(wù)。其中，關(guān)于21世紀(jì)前50年和前三個(gè)小階段的任務(wù)應(yīng)該比較明確，特別是前兩小階段的任務(wù)可以具體化。生態(tài)現(xiàn)代化包括生態(tài)響應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)等三大分領(lǐng)域的變化。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的基本任務(wù)可以按時(shí)間段分解到三個(gè)領(lǐng)域。

4、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之四：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)

根據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論，生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型，包括生態(tài)效率、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)制度和生態(tài)觀念的深刻變化。簡(jiǎn)單地說，生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、社會(huì)生態(tài)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的交集。目前，生態(tài)制度和生態(tài)觀念的現(xiàn)代化很難進(jìn)行定量分析，但生態(tài)進(jìn)步、生態(tài)效率、生態(tài)結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)代化是可以定量分析的。所以，我們暫時(shí)用生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會(huì)生態(tài)化三大類指標(biāo)，來建立中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測(cè)指標(biāo)；將來?xiàng)l件成熟時(shí)再增加其他指標(biāo)。

一般而言，生態(tài)進(jìn)步包括自然資源的合理保護(hù)和永續(xù)利用、自然環(huán)境質(zhì)量的改善、生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)等。自然資源、自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的，其中環(huán)境質(zhì)量和土地質(zhì)量（包括土地利用、土地覆蓋和典型生態(tài)系統(tǒng)）是非常重要的。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化包括經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu)的提高。社會(huì)生態(tài)化包括人居環(huán)境和社會(huì)生活的綠色化、環(huán)境安全的提高等，可以歸納為生態(tài)和諧的綠色家園和綠色生活的改善。

所以，我們建議，生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為兩組：環(huán)境質(zhì)量和土地質(zhì)量（包含土地利用和典型生態(tài)系統(tǒng)）；生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為兩組：生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu)；生態(tài)社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為兩組：生態(tài)家園和綠色生活。

反映生態(tài)現(xiàn)代化的指標(biāo)非常多。例如，本報(bào)告第一章截面分析包括100多個(gè)生態(tài)變量，第四章生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)包括30個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。那么，如何選擇具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)呢？

中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組認(rèn)為，有四類指標(biāo)可用，四類指標(biāo)不宜用。

可用的指標(biāo)：（1）反映生態(tài)現(xiàn)代化的典型特征，（2）能夠反映中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，（3）可以獲得連續(xù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，（4）具有政策含義。

不宜用的指標(biāo)：（1）沒有連續(xù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)。（2）隨機(jī)波動(dòng)的指標(biāo)。（3）沒有國(guó)際可比性的指標(biāo)。（4）重復(fù)的指標(biāo)（與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化路徑圖監(jiān)測(cè)指標(biāo)重復(fù)的指標(biāo)）。

綜合上述分析，依據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論、生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的基本原理、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的基本要求，可以選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)和建立指標(biāo)體系。

圖5  中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖（6）——監(jiān)測(cè)指標(biāo)

注：36個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，有20個(gè)指標(biāo)與生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)是相同的。有些指標(biāo)能夠同時(shí)反映幾個(gè)方面的變化，如土地生產(chǎn)率，可以反映土地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效率的變化。一個(gè)指標(biāo)，只用一次。有些指標(biāo)可作為生態(tài)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，也可作為經(jīng)濟(jì)或社會(huì)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如能源使用效率等。如果在《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》或《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》中已作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測(cè)指標(biāo)的指標(biāo)，盡管從生態(tài)現(xiàn)代化角度看也很重要，但為避免重復(fù)，這里就不再作為生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。已經(jīng)用作中國(guó)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測(cè)指標(biāo)有：人均能源消費(fèi)、能源使用效率、工業(yè)用水效率、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)增加值比重、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重、服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重、兒童死亡率、老齡化（長(zhǎng)壽人口比例）、預(yù)期壽命和城市化等。如果需要調(diào)整，可以用長(zhǎng)壽人口比例指標(biāo)替換自然災(zāi)害死亡率指標(biāo)等。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括三大類、六小類指標(biāo)，每一小類指標(biāo)又包括6個(gè)具體指標(biāo)。這樣，就組成了三層、三大類、六小類和36個(gè)具體指標(biāo)的指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系與世界生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系（三組、三層和30個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)）是兼容的。

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑圖的36個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》提出中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化路徑圖的36個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，本報(bào)告提出中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的36個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。這108個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)是相互協(xié)調(diào)和不重復(fù)的。

在21世紀(jì)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化是全方位的生態(tài)現(xiàn)代化，需要進(jìn)行全面解析和監(jiān)測(cè)。但目前，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖是宏觀的和粗線條的。要增加路徑圖的“分辨率”和可操作性，還需要做大量研究工作。例如，可以把它的目標(biāo)和任務(wù)等進(jìn)一步細(xì)分；可以研究制定不同領(lǐng)域的生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖；可以增加生態(tài)制度和觀念的指標(biāo)等。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖包括21世紀(jì)前50年和后50年兩大階段。顯然，21世紀(jì)前50年是當(dāng)前研究和工作的重點(diǎn)。  

5、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之五：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。在這個(gè)過程中，現(xiàn)代化與自然環(huán)境的相互作用是持續(xù)進(jìn)行的，自然環(huán)境的響應(yīng)和變化，值得全面關(guān)注。不論是生物資源、礦產(chǎn)資源和能源的變化，還是環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的變化，都會(huì)影響現(xiàn)代化進(jìn)程和人民生活。本報(bào)告主題是生態(tài)現(xiàn)代化研究，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代化引起的資源環(huán)境變化。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)，包括環(huán)境質(zhì)量和土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)兩個(gè)部分。中國(guó)生態(tài)進(jìn)步的演進(jìn)過程，就是中國(guó)生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化路徑圖的內(nèi)容，它是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的生態(tài)響應(yīng)分圖。

（1）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)——環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)進(jìn)步的核心內(nèi)容。關(guān)于環(huán)境質(zhì)量有大量的研究文獻(xiàn)和評(píng)價(jià)模型。考慮到監(jiān)測(cè)指標(biāo)不宜過多和國(guó)際可比性，我們分別選擇了反映全球氣候變化、空氣質(zhì)量、淡水質(zhì)量、工業(yè)污染和生物多樣性的6個(gè)指標(biāo)，組成生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。當(dāng)然，這些指標(biāo)不是環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的全部。事實(shí)上，后面關(guān)于土地質(zhì)量、生態(tài)效率、生態(tài)家園和綠色生活等的部分指標(biāo)，也能反映環(huán)境質(zhì)量的變化，它們是相關(guān)關(guān)聯(lián)和部分交叉的。21世紀(jì)前50年，中國(guó)生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量方面的目標(biāo)和任務(wù)如圖6所示。

圖6   中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖（7）——環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

注：顆粒物濃度為國(guó)家平均水平。生物多樣性損失的數(shù)據(jù)為哺乳動(dòng)物受威脅比例。增長(zhǎng)率為達(dá)到階段目標(biāo)所需要的年均增長(zhǎng)率，與實(shí)際增長(zhǎng)率會(huì)有區(qū)別。2004年的數(shù)值為2004年或者可獲得的最近年的數(shù)據(jù)。指標(biāo)后括號(hào)內(nèi)的字，為該指標(biāo)的單位。發(fā)達(dá)國(guó)家指標(biāo)為高收入國(guó)家平均值，是根據(jù)它們過去20多年的年均增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)數(shù)。數(shù)據(jù)來自世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒等。后同。

中國(guó)生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量方面的目標(biāo)是：2010年環(huán)境質(zhì)量有所改善，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相對(duì)脫鉤；在2020年部分指標(biāo)達(dá)到世界中等水平，部分環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)絕對(duì)脫鉤；在2050年全面超過世界中等水平、超過當(dāng)年世界平均水平和2004年的發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

中國(guó)生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量方面的任務(wù)是：人均CO2和SO2的排放從增加到下降，空氣顆粒物濃度全國(guó)年均下降2%到3%，工業(yè)有機(jī)廢水密度年均下降4%到5%，工業(yè)固體廢物密度年均下降1%到6%，生物多樣性損失年均下降1%左右等；人均SO2排放下降16%，空氣顆粒物濃度約下降72%，工業(yè)有機(jī)廢水密度約下降87%，工業(yè)固體廢物密度約下降88%，生物多樣性損失約下降41%等。全國(guó)空氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界中等水平。

（2）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測(cè)——土地質(zhì)量指標(biāo)

生態(tài)進(jìn)步不僅包括環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步，也包括自然資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)的功能恢復(fù)。這里，我們重點(diǎn)關(guān)注土地資源、森林資源、生物資源和相應(yīng)的典型生態(tài)系統(tǒng)。關(guān)于能源資源和礦產(chǎn)資源的監(jiān)測(cè)等需要專門研究。土地、森林和生物資源，涉及土地利用和土地覆蓋。我們選擇森林覆蓋率、國(guó)家保護(hù)區(qū)、水土流失、荒漠化、農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地6個(gè)指標(biāo)，來監(jiān)測(cè)土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化；土地生產(chǎn)率將作為生態(tài)效率監(jiān)測(cè)指標(biāo)。當(dāng)然，這些指標(biāo)不是土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的全部指標(biāo)。如果有需要，將來還可增加新指標(biāo)。

中國(guó)生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的土地質(zhì)量方面的目標(biāo)是：2010年土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有所改善，部分指標(biāo)達(dá)到世界中等水平；在2020年，土地質(zhì)量多數(shù)指標(biāo)達(dá)到世界中等水平，土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯改善；在2050年，森林覆蓋率和自然保護(hù)區(qū)比例達(dá)到世界先進(jìn)水平，水土流失和荒漠化得到有效控制，土地利用結(jié)構(gòu)達(dá)到有可比性的發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

中國(guó)生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的土地質(zhì)量方面的任務(wù)是：森林覆蓋率年增長(zhǎng)1%到2%，自然保護(hù)區(qū)年增長(zhǎng)2%左右，水土流失和荒漠化土地比例年下降1%到2%，農(nóng)業(yè)用地比例年下降1%左右，建設(shè)用地比例年增長(zhǎng)2%左右等；森林覆蓋率提高到35%左右，自然保護(hù)區(qū)比例提高到21%左右，水土流失和荒漠化比例下降到可以理解的程度（21%和16%），農(nóng)業(yè)用地比例達(dá)到36%左右，建設(shè)用地比例達(dá)到9%左右等。森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)用地比例和建設(shè)用地比例的總和約為80%左右，其他20%土地為自然景觀，包括江河、湖泊、雪山、沙漠和戈壁等。

在2050年，實(shí)現(xiàn)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，完成相關(guān)任務(wù)。

6、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之六：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)

根據(jù)生態(tài)現(xiàn)代化理論，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型包括輕量化（非物化）、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏等內(nèi)容。根據(jù)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的要求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要完成從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、從第一次現(xiàn)代化向第二次現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。全面監(jiān)測(cè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要專題研究。從生態(tài)現(xiàn)代化的角度看，我們重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu)。中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)過程，就是中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑圖的內(nèi)容，它是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的生態(tài)經(jīng)濟(jì)分圖。

（1）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)——生態(tài)效率指標(biāo)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，核心內(nèi)容是生態(tài)效率提高、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)制度和觀念等的變化。在這里，生態(tài)效率是一個(gè)廣義概念，涉及資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利用效率等。具體而言，包括土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源、生物資源、化肥和各種經(jīng)濟(jì)資源的利用效率。我們選擇土地生產(chǎn)率、淡水生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)化肥密度、工業(yè)能源密度、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)密度和物質(zhì)生產(chǎn)效率6個(gè)指標(biāo)，組成生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)的生態(tài)效率指標(biāo)。顯然，這6個(gè)指標(biāo)只是生態(tài)效率的部分指標(biāo)。

中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)效率方面的目標(biāo)是：在2010年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化相對(duì)脫鉤；在2020年，資源和物質(zhì)生產(chǎn)率達(dá)到世界初等水平，主要環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤；在2050年，經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效率達(dá)到世界中等水平，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境退化絕對(duì)脫鉤。

中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)效率方面的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率年增長(zhǎng)3%左右，經(jīng)濟(jì)淡水生產(chǎn)率年增長(zhǎng)3%到5%，農(nóng)業(yè)化肥密度、工業(yè)能源密度和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)密度年下降1%到6%，物質(zhì)生產(chǎn)效率年提高7%到9%等；農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率提高2倍，淡水生產(chǎn)率提高約14倍，農(nóng)業(yè)化肥密度、工業(yè)能源密度和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)密度下降60%至90%，物質(zhì)生產(chǎn)效率提高34倍等。

（2）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)——生態(tài)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化是經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。反映生態(tài)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)非常多。這里選用部分有代表性的指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)。它們分別是：有機(jī)農(nóng)業(yè)比例（生態(tài)農(nóng)業(yè)）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)比例（生態(tài)工業(yè)）、綠色旅游收入（綠色服務(wù)）、資源消耗比例（輕量化和生態(tài)化）、環(huán)境損失比例（綠色化）和環(huán)保投入比例（環(huán)境產(chǎn)業(yè)）等。

中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)結(jié)構(gòu)方面的目標(biāo)是：在2010年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化和生態(tài)化取得初步進(jìn)展；在2020年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化和生態(tài)化達(dá)到世界初等水平；在2050年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化和生態(tài)化達(dá)到世界中等水平，生態(tài)經(jīng)濟(jì)達(dá)到世界中等水平。

中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)結(jié)構(gòu)方面的任務(wù)是：有機(jī)農(nóng)業(yè)比例年增長(zhǎng)12%左右，循環(huán)經(jīng)濟(jì)比例年增長(zhǎng)3%左右，綠色服務(wù)年增長(zhǎng)7%左右，資源消耗比例年下降2%左右，降低環(huán)境損失，保持環(huán)保投入等；有機(jī)農(nóng)業(yè)比例提高到10%左右，鋁循環(huán)利用率達(dá)到80%左右，人均國(guó)際旅游收入提高25倍，資源消耗和環(huán)境損失比例下降57%至76%；生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和綠色服務(wù)達(dá)到世界中等水平，資源消耗和環(huán)境損失比例低于世界平均。

7、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之七：中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)社會(huì)監(jiān)測(cè)

根據(jù)生態(tài)現(xiàn)代化理論，社會(huì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型包括人居環(huán)境、生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)等的深刻變化，主要特點(diǎn)有輕量化（非物化）、綠色化、生態(tài)化、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境退化脫鉤、生活質(zhì)量與環(huán)境進(jìn)步協(xié)同等內(nèi)容。根據(jù)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的要求，中國(guó)社會(huì)需要完成從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和知識(shí)社會(huì)、從物質(zhì)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)、從第一次現(xiàn)代化向第二次現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。全面監(jiān)測(cè)生態(tài)社會(huì)的發(fā)展需要專題研究。從生態(tài)現(xiàn)代化的角度看，我們重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：生態(tài)和諧的綠色家園和綠色生活。中國(guó)生態(tài)社會(huì)的演進(jìn)過程，就是中國(guó)生態(tài)社會(huì)現(xiàn)代化路徑圖的內(nèi)容，它是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的生態(tài)社會(huì)分圖。

（1）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)社會(huì)監(jiān)測(cè)——綠色家園指標(biāo)

如果說，工業(yè)社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)至上、人類獨(dú)尊的社會(huì)，那么，生態(tài)社會(huì)就是一個(gè)生態(tài)和諧、人地協(xié)調(diào)的社會(huì)。生態(tài)社會(huì)的發(fā)展，首先需要建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的綠色家園，然后過上綠色健康的生活。沒有污染，沒有浪費(fèi)，沒有擁擠，沒有恐懼，綠色自然，健康長(zhǎng)壽。

如何建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的綠色家園，可能會(huì)見仁見智。我們選擇6個(gè)指標(biāo)來監(jiān)測(cè)它的進(jìn)展，它們分別是：安全飲水、衛(wèi)生設(shè)施、生活廢水處理、城市和工業(yè)廢物處理、城市空氣質(zhì)量和農(nóng)村人口密度。不言而喻，這6個(gè)指標(biāo)只是綠色家園建設(shè)的部分指標(biāo)。

中國(guó)生態(tài)社會(huì)現(xiàn)代化的綠色家園方面的目標(biāo)是：在2010年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有所改善；在2020年，人居環(huán)境基本達(dá)到世界中等水平，90%的人口獲得安全飲水；在2050年，人居環(huán)境基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)生態(tài)社會(huì)現(xiàn)代化的綠色家園方面的任務(wù)是：安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率逐步達(dá)到100%；生活廢水和城市廢物處理率年增長(zhǎng)2%到8%，城市SO2濃度和農(nóng)村人口密度年下降2%左右；2050年城市生活廢水和廢物處理率達(dá)到100%，城市SO2濃度下降66%，農(nóng)村人口密度下降62%；城市空氣質(zhì)量平均達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)社會(huì)監(jiān)測(cè)——綠色生活指標(biāo)

生態(tài)現(xiàn)代化要求生活觀念和生活方式的深刻變化。生態(tài)和諧的綠色生活是生態(tài)社會(huì)的一種典型生活方式。它的主要特點(diǎn)是：輕量化（減少物質(zhì)消費(fèi)的比重）、綠色化（環(huán)境安全）、生態(tài)化（環(huán)保消費(fèi)）、生活質(zhì)量與環(huán)境退化脫鉤、健康長(zhǎng)壽與環(huán)境進(jìn)步協(xié)同。

關(guān)于綠色生活沒有統(tǒng)一定義和標(biāo)準(zhǔn)。我們選擇6個(gè)指標(biāo)來反映它的變化。這些指標(biāo)分別是：綠色能源（現(xiàn)代可再生能源）、綠色交通（沒有污染的交通）、服務(wù)收入比值（輕量化）、人均服務(wù)消費(fèi)（綠色消費(fèi)）、自然災(zāi)害死亡率和受災(zāi)率（環(huán)境安全）。當(dāng)然，這6個(gè)指標(biāo)只是與綠色生活相關(guān)的部分指標(biāo)。如果需要，將來還可增加新指標(biāo)。在21世紀(jì)前50年，中國(guó)生態(tài)社會(huì)現(xiàn)代化的綠色生活方面的目標(biāo)和任務(wù)如圖3-18所示。

中國(guó)生態(tài)社會(huì)現(xiàn)代化的綠色生活方面的目標(biāo)是：在2010年，社會(huì)生活的綠色化和輕量化取得進(jìn)展；在2020年，社會(huì)生活的綠色化、輕量化和環(huán)境安全達(dá)到世界初等水平；在2050年，社會(huì)生活的綠色化、輕量化和環(huán)境安全達(dá)到世界中等水平，部分指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

中國(guó)生態(tài)社會(huì)現(xiàn)代化的綠色生活方面的任務(wù)是：綠色能源年增長(zhǎng)2%到7%，交通污染年下降1%到2%，服務(wù)收入比值年增長(zhǎng)2%到3%，人均服務(wù)消費(fèi)年增長(zhǎng)7%到10%，自然災(zāi)害死亡率持續(xù)下降，自然災(zāi)害受災(zāi)率年下降1%到8%；綠色能源提高5倍，服務(wù)收入比值提高約3倍，人均服務(wù)消費(fèi)提高約50倍，交通污染下降50%，自然災(zāi)害死亡率下降22%，自然災(zāi)害受災(zāi)率下降95%等。綠色能源、綠色交通、綠色消費(fèi)和環(huán)境安全等，全面超過世界平均水平。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖包括中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)和36個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。如果2050年，全面完成上述任務(wù)，那么，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化就將達(dá)到世界中等水平。屆時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化將完全脫鉤，城市空氣質(zhì)量將達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，人居環(huán)境質(zhì)量將達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平；森林覆蓋率達(dá)到35%左右（大約相當(dāng)于唐朝中期的水平），農(nóng)業(yè)用地比例為36%左右（農(nóng)業(yè)用地包括耕地、園地和草地，大約相當(dāng)于2004年發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平），建設(shè)用地比例為9%左右（大約相當(dāng)于2004年美國(guó)、日本和德國(guó)的平均值），其他用地比例為20%左右；典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效率和服務(wù)功能完全恢復(fù)。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過50年左右的努力，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化有可能達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)的中低方案，21世紀(jì)末，中國(guó)人口將為10億左右。如果全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，那么，可以預(yù)計(jì)，中國(guó)大約40%的土地為森林覆蓋，大約30%的土地為農(nóng)業(yè)用地，大約10%的土地為建設(shè)用地，大約20%的土地為其他自然景觀；中國(guó)森林覆蓋率大致恢復(fù)到漢朝末年的水平。當(dāng)然，上述預(yù)測(cè)只是一種據(jù)理推算。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化，受國(guó)內(nèi)和國(guó)際許多因素的影響，具有很大的不確定性。所以，本報(bào)告提供的預(yù)測(cè)，只是一種可供參考的方案。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化，涉及現(xiàn)代化各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的深刻變化。目前，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，僅包括生態(tài)進(jìn)步、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會(huì)等方面的指標(biāo)，顯然這是不夠的和不完備的。例如，生態(tài)制度和生態(tài)觀念的現(xiàn)代化，同樣是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，但在監(jiān)測(cè)指標(biāo)中沒有得到全面反映。所以，本報(bào)告提出的中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖，只是一個(gè)初步研究結(jié)果或建議，它的許多部分沒有完全展開，許多問題需要專門研究。而且，不同領(lǐng)域和不同地區(qū)，都需要研究和制定專門的現(xiàn)代化路徑圖。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化，不僅是中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分，而且是中國(guó)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2003》分析了中國(guó)現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略，提出21世紀(jì)前50年中國(guó)現(xiàn)代化的一種路徑選擇。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2004》分析了中國(guó)地區(qū)現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略，提出21世紀(jì)前50年中國(guó)地區(qū)現(xiàn)代化的一種路徑選擇。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑，提出21世紀(jì)前50年中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑圖。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》分析了中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑，提出21世紀(jì)前50年中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的路徑圖。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》提出的21世紀(jì)前50年中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖，一方面作為中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)河戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充，另一方面是前者在現(xiàn)代化與自然環(huán)境相互作用領(lǐng)域的擴(kuò)展和深化。(王振紅)