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2013年03月07日17:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）政府性基金預算執行情況

1．全市政府性基金收支

2012年全市政府性基金收入472.55億元，下降56.3%；全市政府性基金支出486.82億元，下降55.2%。

政府性基金按規定專款專用，當年收入與支出不完全相等，主要是按照有關管理辦法，部分收入結轉使用（下同）。

2．市本級政府性基金收支

2012年市本級政府性基金收入200.38億元，下降40.3%，其中，新增建設用地土地有償使用費11.83億元；港口建設費0.98億元；殘疾人就業保障金2.78億元；彩票公益金2.52億元；國有土地使用權出讓金158.50億元，下降45.4%。

市本級政府性基金支出為197.93億元，下降43.9%，其中，殘疾人就業保障金0.91億元；新增建設用地土地有償使用費10.80億元；國有土地使用權出讓金157.89億元（用于拆遷補償等成本性支出57.00億元、土地儲備貸款本息償還24.00億元、基礎設施建設以及計提的農田水利建設等資金支出76.89億元）；港口建設費4.55億元；彩票公益金1.22億元。

（三）國有資本經營預算執行情況

2012年市本級國有資本經營收入2.25億元；市本級國有資本經營支出1.09億元，其中，用于支持重點企業發展0.80億元，用于職工安置、動遷補償等費用性支出0.29億元。

收支相抵結余1.16億元，結轉下年使用。

（四）社會保險基金預算執行情況

2012年社會保險基金收入327.18億元；社會保險基金支出242.88億元。

社會保險基金當年結余84.30億元。

（五）預算執行的主要特點

1.強化收入征管，財力規模持續擴大。2012年，面對復雜多變的經濟形勢和前所未有的困難，我市堅持“穩中求進、穩中求快”的總基調，認真貫徹穩增長政策措施，扎實推進各項工作，主要經濟指標保持了平穩的增長態勢。在此基礎上，各級財稅部門積極采取有效措施，依法加強稅費征管，強化收入調控，加大稽查力度，確保各項收入應收盡收、及時足額入庫，完成了全年的預算任務。

2.繼續實施積極的財政政策，促進經濟結構調整和發展方式轉變

一是保障政府公共投資。統籌各級財力資源，積極發揮政府公共投入對穩增長的關鍵作用，支持了城市地鐵、202路軌道延伸線、渤海大道、國際會議中心、大連北站南北廣場、東港商務區、市內道路橋梁改擴建等重點基礎設施和重大項目建設。市本級安排配套資金6.30億元，繼續對我市沿海經濟帶重點園區建設給予扶持。在市本級財力有限的情況下，通過制定科學合理的融資規劃，統籌調配資金，確保政府投資的重大項目順利實施。配合財政部成功發行了15.00億元大連市地方政府債券，用于中華路立交橋、勝利路東段拓寬改造等市內重點道路交通工程。積極爭取上級財政資金，支持保障性住房及配套設施建設。

二是促進經濟結構轉型升級。安排貼息資金，重點支持了瓦軸、大機床、中國一重等企業重大技術改造項目，增強企業自主創新能力。撥付專項資金，對數控、LED、新材料等產業項目的研究與開發進行扶持，支持了企業技術中心、海外并購科技型企業等項目的實施。認真落實結構性減稅各項政策，全年減輕企業和居民稅收負擔132.95億元，有效激發了生產和消費活力，提高了經濟可持續發展的質量和效益。進一步加大節能減排投入力度，穩步推進農村環境連片整治試點工作的開展，通過財政補助方式繼續推動大型公共建筑節能監管體系、金太陽示范工程、太陽能光電建筑應用等節能項目建設，全年完成拆爐并網228萬平方米。大力促進國際航運中心建設，對我市港口開發和航運體系發展給予了扶持。

三是支持擴大出口和消費。足額安排出口退稅資金，全年辦理出口退稅179.00億元，比2011年增加15.00億元。全面落實支持外貿企業發展各項政策，市本級籌集資金3.00億元，對外貿企業市場開拓、貿易融資等給予扶持，提升了企業出口積極性。繼續落實家電下鄉補貼政策，安排補貼資金1.33億元，直接帶動家電消費10.23億元，進一步釋放了城鄉居民的消費潛力。

3.落實支農惠農政策，加速推進新農村建設。2012年，全市財政用于“三農”支出168.52億元，增長16.8%，其中，市本級47.62億元，增長32.9%。繼續安排農村稅費改革轉移支付補助資金。撥付支農資金，對農業綜合開發、農業科技推廣、海洋漁業發展等方面給予支持。進一步加大農村水利和生態環境建設投入力度，市本級安排資金5.60億元，用于農業高效節水灌溉、小流域治理、河道生態工程、農村安全飲水等項目建設。支持青山生態系統工程實施，為大規模造林綠化和生態林建設提供財力保證。積極落實種糧農民的各項補貼政策，繼續對農業機械購置實行地方累加補貼。加大整村推進扶貧開發支持力度，全市43個低收入村3000多戶農民直接受益。安排補助資金，全面擴大農業保險覆蓋范圍，提高補貼標準，增強了農業抗風險能力。進一步規范村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，市本級籌集資金3.45億元，帶動農民籌資籌勞和社會投入2.30億元，推動了農村公益事業快速發展。大力促進都市型現代農業發展，安排專項資金，新發展設施農業15萬畝，支持新建溫室設施農業小區2400個。及時撥付資金，用于“8?03”洪澇災害搶險救災工作，確保了農村受災群眾基本生產生活不受影響。

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