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2013年02月06日16:19 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、產(chǎn)業(yè)化扶貧工程

產(chǎn)業(yè)化扶貧是增加我省貧困農(nóng)牧民收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。根據(jù)貧困地區(qū)的功能劃分定位和海東高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、海南州生態(tài)畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、黃南州河南縣有機(jī)畜牧業(yè)科技示范園區(qū)的要求，按照“企業(yè)帶基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶貧困戶”的思路，“十二五”期間，重點(diǎn)要在扶持扶貧龍頭企業(yè)和貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，擴(kuò)規(guī)模，提質(zhì)量，增效益。爭(zhēng)取認(rèn)定國(guó)家和省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)50個(gè)，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地50個(gè)，帶動(dòng)和輻射貧困農(nóng)牧戶10萬(wàn)人，戶均增收1800元。金融扶貧是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，主要探索以產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目為依托，以融資支持、資源整合為基本手段，創(chuàng)新金融扶貧方式，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的支持力度，以扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，幫助扶貧龍頭企業(yè)解決融資難問(wèn)題，從而有效帶動(dòng)貧困農(nóng)牧戶增收致富。每年安排信貸扶貧貼息資金2000萬(wàn)元，五年安排貼息資金1億元。

產(chǎn)業(yè)化扶貧是一種在實(shí)踐中的新型扶貧方式。青海省貧困地區(qū)要按照、“戶有脫貧項(xiàng)目、村有增收產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、縣有支柱產(chǎn)業(yè)”的要求，大力推進(jìn)油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥、特色果、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草料等十大特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和特色資源優(yōu)勢(shì)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化為目標(biāo)，以培育和扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)為載體，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在特困地區(qū)和重點(diǎn)縣布局，認(rèn)真抓好各種生產(chǎn)要素及扶貧龍頭企業(yè)的整合，扶持現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批新的扶貧龍頭企業(yè)。積極推廣和創(chuàng)新扶貧模式，鼓勵(lì)通過(guò)合同訂購(gòu)、股份合作等方式，強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)與貧困戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧企業(yè)增效、貧困戶增收的雙贏目標(biāo)。圍繞各地的主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力扶持各類批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)按照青海省主體功能區(qū)劃的要求，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

六、貧困村互助資金工程

為緩解青海省貧困農(nóng)牧區(qū)金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)牧戶生產(chǎn)資金缺乏的突出矛盾，我省繼續(xù)開(kāi)展貧困村互助資金工作。互助資金由財(cái)政扶貧資金、村民自愿交納的互助金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等組成。互助資金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，規(guī)劃對(duì)所有實(shí)施整村推進(jìn)的3392個(gè)貧困村開(kāi)展互助資金工作，把互助資金與信貸扶貧貼息貸款結(jié)合起來(lái)，形成互利互補(bǔ)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁，鞏固扶貧開(kāi)發(fā)成果?！笆濉逼陂g計(jì)劃實(shí)施1500個(gè)貧困村，每村安排互助資金15萬(wàn)元?；ブY金主要引導(dǎo)貧困村發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等。

貧困村互助資金是一種特殊的扶貧方式。其重點(diǎn)在扶貧，關(guān)鍵在互助，方向在合作。項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格限制在貧困村，貧困戶入社可免交或少交互助金，并享有與其他入社農(nóng)牧戶同等的權(quán)利，優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持。規(guī)范運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作健康有序發(fā)展?；ブ缃ㄔ谛姓?，互助資金“不出村(跨村)、不吸儲(chǔ)”。項(xiàng)目村要?jiǎng)?chuàng)新扶貧模式，探索建立扶貧資金與農(nóng)牧民自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的有效方式，引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)貧困村可持續(xù)發(fā)展。

七、科技扶貧工程

為促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)牧業(yè)技術(shù)在貧困地區(qū)的推廣，增加貧困群眾收入。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求，青海省繼續(xù)開(kāi)展科技扶貧綜合試點(diǎn)工作?！笆晃濉逼陂g，科技扶貧在解決青海省貧困地區(qū)群眾溫飽，促進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，科技扶貧綜合試點(diǎn)項(xiàng)目主要支持連片特困地區(qū)和重點(diǎn)縣，用于解決制約當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科技扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目每年安排10個(gè)縣，財(cái)政扶貧資金2000萬(wàn)元。

我省要按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦科技扶貧綜合試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求，緊緊瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，與防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞“三個(gè)示范區(qū)和一個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的需求，加大科技扶貧力度，加快良種引進(jìn)、培育和種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目主要支持農(nóng)牧戶培訓(xùn)、種苗補(bǔ)貼及必要的少量設(shè)備購(gòu)置等。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

八、玉樹(shù)地震災(zāi)后貧困村重建工程

2010年玉樹(shù)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，給該地區(qū)造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。重新建設(shè)一個(gè)更加美好的社會(huì)主義新玉樹(shù)，是玉樹(shù)州今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各界大力支援、國(guó)際社會(huì)積極援助，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮起自救、眾志成城、奮力抗震救災(zāi)，取得了抗震救災(zāi)重大階段性勝利。為科學(xué)、依法、統(tǒng)籌、有力、有序、有效地推進(jìn)玉樹(shù)地區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生活生產(chǎn)秩序，重建美好家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2010]17號(hào))、國(guó)務(wù)院扶貧辦與省政府《關(guān)于支持玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作框架協(xié)議》等文件精神，玉樹(shù)地震災(zāi)后貧困村重建工程三年內(nèi)完成。

該工程規(guī)劃“十二五”前三年完成，共投資40700萬(wàn)元。主要實(shí)施災(zāi)后貧困村整村推進(jìn)工程，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶貧建設(shè)工程；實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)工程；實(shí)施玉樹(shù)縣城鎮(zhèn)照明(LED)工程。增強(qiáng)貧困村生產(chǎn)發(fā)展的后勁，持續(xù)增加貧困群眾的收入和改善生活環(huán)境。

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