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青海省“十二五”扶貧開發規劃
關鍵詞： 規劃 扶貧開發工作 貧困村 三江源地區 貧困地區 科學發展觀 非經營性固定資產 貧困特征 同德縣 城鄉用地
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三、文教事業工程
貧困地區要優先發展教育事業，全面貫徹落實國家和青海省中長期教育改革和發展規劃綱要，全面推進素質教育。貧困地區適當集中辦學，加快寄宿制學校建設，加大對貧困地區學前教育的扶持力度，逐步提高農村牧區義務教育家庭困難寄宿生生活補助標準，進一步鞏固提高“普九”成果，調整優化中小學結構布局。繼續落實國家助學金政策。在藏區推廣國家通用語言文字。大力發展職業教育，把加快發展職業教育與貧困地區促進就業緊密結合起來，打造特色品牌，加強中等職業教育基礎能力建設，提高對“兩后生”的補助標準，加快推進中等職業教育免費進程。加強貧困地區青壯年漢語掃盲工作。加強教師隊伍建設，提高教師業務水平和教學質量。繼續推進廣播電視“村村通”、農村牧區電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程建設。通過發展文教事業，繼續實現“村村通廣播電視”和農家書屋等惠民工程；行政村適齡兒童能上幼兒園或學前班，基本普及學前一年教育和學前雙語教育；行政村有公共體育文化活動場地。
四、公共衛生工程
按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求，建立健全貧困地區基本醫療衛生服務體系，改善醫療與康復服務設施條件。完善提高貧困地區以鄉鎮衛生院為中心、村衛生室為基礎、流動醫療服務為補充的農牧區醫療衛生服務網絡和服務水平。提高新型農村牧區合作醫療和醫療救助保障水平。加強婦幼保健機構能力建設。加大重大疫病和地方病防控力度。繼續組織城市醫務人員在貧困地區開展診療服務、技術培訓等形式的幫扶活動，提高貧困地區衛生院、衛生室的技術水平和服務能力。加強貧困地區的計劃生育工作，實施計劃生育貧困戶優惠政策，進一步完善“少生快富”工程和計劃生育家庭獎勵扶助制度，加大對流動人口計劃生育基本公共服務均等化的引導力度。通過改善公共衛生服務和人口服務，行政村大多數農牧戶所居住的住房內或房屋院內有專門的衛生廁所；行政村有經縣級衛生部門批準的衛生室(所、站)，基本醫療設備、藥品配備齊全、有從事醫療衛生的醫生。
五、社會保障工程
完善社會保障是促進貧困地區經濟發展、社會和諧的基本保障。青海省堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，進一步完善貧困地區農村牧區五保供養、最低生活保障等社會救助制度，逐步提高保障水平，切實保障沒有勞動能力或生活常年困難農村牧區貧困人口的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災貧困群眾生活救助政策。加快新型農村牧區社會養老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區加快社會保障服務體系建設，加快貧困地區社區建設。做好村莊規劃，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。加強社會保障信息網絡建設，實現精確管理。完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等政策。
六、生態環境建設工程
青海省貧困地區要堅持工程治理與自然修復相結合，加大重點生態功能區保護建設力度，繼續實施好退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林工程，進一步鞏固和擴大生態保護與建設成果，全面落實草原生態保護補助獎勵政策，促進生態保護與建設從分散治理向集中治理轉變，從單一手段向綜合措施轉變，從事后治理向事前保護轉變，探索生態保護的長效機制，逐步形成“一屏兩帶”生態安全格局。建立生態補償機制，全面推行草原生態保護補助獎勵機制，認真落實公益林生態補償和濕地生態效益補償機制。采取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復天然草原植被和生態功能。加大山體滑坡、泥石流、崩塌等地質災害防治力度，重點抓好災害區內的監測預警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。大力扶持生態移民發展后續產業，引導生態移民更快地融入城鎮，引導生態移民轉變畜牧業生產方式，增強轉移就業的能力，走出一條生態保護與生態移民增收雙贏的路子。