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2012年06月08日14:31 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 環保 杭州市 2011 環境 水環境 聲環境 輻射環境 大氣環境  

　　（二）“三江兩岸”生態景觀保護與建設工作

　　2011年5月，圍繞“五年為期，一年全面啟動，力爭三年基本完成”的總體目標，實現了“三江兩岸”生態景觀保護與建設工程的全面啟動。“保護水源水質”、“促進轉型升級”、“完善基礎設施”、“開發人文旅游”、“整治兩岸環境”、“修復岸線生態”等六大任務28項工程有序推進展開。在環境整治方面，重點實施飲用水源保護，全市共關停碼頭50個、采沙船37艘、沙石加工場10家、造船廠3家；實施排污口整治，共拆除一、二級飲用水源保護區范圍內的排污口14個；開展碼頭改造和江堤修復，共完成25個碼頭的改造、21公里江堤的修復；關停污染企業，共完成關停411家；開展城鎮環境基礎設施建設，共建成城鎮污水處理廠4家、完成改造提升2家。在生態建設方面，重點實施景觀林帶建設，其中，沿江兩岸200米范圍內已實施生態景觀示范帶建設41公里、建成20公里；開展“美麗鄉村”建設，完成沿江11個“美麗鄉村”精品村創建；實施農業面源污染整治、畜禽和水產養殖污染防治，拆除了一級飲用水源保護區內的畜禽養殖場13家、水產養殖場4家；開展河道綜合治理、礦山覆綠等工程，共完成河道綜合治理138公里。沙洲島整治啟動開展整治6處，完成2處。

　　（三）半山及北大橋地區環境綜合整治

　　半山北大橋地區環境綜合整治完美收官，全年關停搬遷包括杭州萬里化工有限公司和杭州大自然有機化工實業有限公司在內的95家企業，建成半山隧道及南北連接線、拱康路北段和320與104國道連接線主體工程，完成九曲港等6條河道的整治。自2007年實施環境綜合整治以來，該地區累計關停搬遷企業416家，削減廢氣排放量近190億標立方米、工業廢水排放量3300多萬噸、危險化學品近3.6萬噸；整治河道42條，建成41條主、次干道，半山、虎山和龍山“三山公園”及其連接線建成開放，并被命名為國家森林公園。通過加快企業關停搬遷和污染整治、加快基礎設施建設等綜合性的措施，有效地助推了區域產業結構調整，從根本上改善了區域環境質量。2011年，半山北大橋地區空氣質量優良天數達327天、比上年增加13天，降塵下降近50%；“老廠新居”矛盾得到有效化解，信訪量比上年削減50%，群眾滿意度明顯提升。

　　（四）建設項目環境管理

　　嚴格執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和國家、省、市產業發展導向目錄，并按照國家建設項目分類管理目錄和市環保局制定的建設項目審批基本原則，嚴格規范審批行為，切實控制了一批污染嚴重、與區域環境發展不相協調的建設項目。對符合審批基本原則的，污染輕的高新技術、重點建設項目實施簡化程序、加快辦理，較好地處理了辦事效率和工作質量的關系，提高辦事效率，改善投資發展軟環境。完成規劃環評評審12個，環評審批項目1.2萬個，無審批失誤發生。出臺《關于對部分行業、部分區域建設項目試點環保審批備案登記制度的通知》，簡化環保審批手續。出臺《關于印發<杭州市環境保護局建設項目竣工環保驗收管理辦法（試行）>的通知》，初步實現審批和驗收相分離，進一步提高了環保“三同時”執行率。修訂完善了《在杭建設項目環境影響評價機構管理考核辦法》，對環評中介機構及從業人員編制環評文件的及時性、準確性及服務質量進行嚴格綜合考核，實施退出機制。

　　（五）環境法制建設

　　制定了《杭州市“十二五”環境法制與環境執法能力建設規劃》，向市人大報送了“十二五”期間地方性法規立法計劃。擬定了《杭州市服務行業環境保護管理辦法》的立法修訂和《杭州市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、《杭州市污染源自動監控管理辦法》立法計劃。對《環境保護法》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《杭州市西溪國家濕地公園保護條例》等20余項立法草案提出修改意見。開展《行政強制法》專項清理工作，對5部地方性法規、5 部市政府規章和70個規范性文件進行了清理。開展了8項環境政策重點調研課題研究。為進一步加強信息公開，及時曝光環境違法行為，制定了《杭州市環境違法案件公告暫行辦法》，從去年8月起每月在《杭州日報》和杭州綠網上向社會公布已作出行政處罰的環境違法案件。為解決非訴強制執行過程中存在困難和問題，加強與法院溝通協調，提高非訴強制執行效率。

　　（六）環境監督管理

　　進一步完善了告知執法、交叉執法、聯動執法等八大執法手段，組織開展了鉛酸蓄電池行業、化學品和危險廢物、重金屬行業等十四項環保專項執法行動，開展了四次大規模市縣兩級交叉聯查，加大對環境違法單位的綜合懲治力度。全年全市共出動執法人員85553人次，檢查企業33131家次，辦結環境違法案件1318件，罰沒款總額7955萬元，較上年增長了13.5%；依法取締、關閉企業478家，限期治理50家，掛牌督辦5家。聯合公安部門，對5名重大違法排污責任人予以行政拘留。

　　（七）環境信訪和提（議）案

　　2011年，全市環境信訪總量9996件、與上年基本持平，市級環境信訪1493件、比上年下降5%。其中，市信訪局交辦的重要信訪件19件，省環保廳、市人大、市信訪局等信訪轉辦件29件，重要信訪件和交辦件比上年有所上升，一般信訪件比上年略有下降。全市接待市民來訪72批次共135人次。所有信訪件全部辦理完畢，辦結率、反饋率100%、群眾滿意率98%以上。

　　全年收到省市“兩會”人大代表建議、政協委員提案43件，其中人大建議16件，政協提案27件。建議、提案全部按時完成辦理，建議、提案反映問題的解決率76.7%，按時辦結率、面商率、滿意率（基本滿意率）均為100%，并全部按要求上網公布。

　　（八）環境科研工作

　　確定《杭州城市下墊面與大氣污染關系研究》等23個課題列入2011年市環保局環保科研課題計劃，研究內容包括千島湖保護、土壤調查、重金屬分析等多個我市環保工作的重點內容。全年完成《杭州市低碳城市建設中的環境問題及對策研究》等10個科研課題驗收。承擔國家重大水專項子課題1項，承擔國家“十一五”科技重大專項子課題2項。5個國家水專項課題研究有序展開，其中水質預警課題示范工程通過市級驗收，西湖水專項的部分示范工程建設和污泥綜合利用課題已完成，錢塘江潮汐課題泄水試驗等工作繼續推進，苕溪課題已通過環保部組織的第三方評估。《2006-2010年度環境質量報告書》獲“十一五”環境報告書評選浙江省環保系統一等獎、國家環保部二等獎，獲杭州市科技進步三等獎1項，獲2011年浙江省環境保護科學技術獎二等獎2項，獲2011年浙江省環境保護科學技術獎三等獎4項。

　　（九）環境監測能力建設

　　2011年大力推進大氣復合污染監測系統建設和地表水水環境質量自動監測系統建設。全市環境空氣監測系統新建空氣子站1個，并對原有國控站點進行了改造，新建路邊空氣站4個；水質自動監測系統新建水質自動站8個；并完成了2個水質自動站的改造工作。大型環境監測儀器設備新增了高效液相色譜、自動吹掃捕集-氣相色譜-質譜儀、電磁輻射選頻測量儀、EC/OC在線分析儀等國際先進的專用設備。新的環境監測站房建設項目建議書已于2011年10月經市發改委批復，并完成了規劃選址公示。環境監測信息化取得新進展，“數字環保—監測業務一體化”項目進入開發階段。截至2011年底順利通過實驗室認可復評審，對惡臭等5個項目進行了擴項評審，監測能力涵蓋水、氣、土壤、固體廢棄物、生物、噪聲、振動、電磁輻射和電離輻射八大類209項指標。

　　（十）環境信息化建設

　　根據環境信息化“十二五”發展規劃和實施方案，以信息網絡設施和能力建設為基礎，以環境保護電子政務和業務應用系統建設為重點，全面完成污染源一源一檔動態管理系統的開發與建設。權力陽光運行信息系統應用穩步推進，有效地提高了信息化應用水平和工作效能，圓滿完成年度信息化建設目標和任務。

　　（十一）環境宣傳教育

　　加強生態文明宣傳教育，結合環保主題，策劃組織了省市紀念世界環境日、首屆“杭州市十大民間環保人物”評選、浙江生態日、“創模”宣傳文藝演出等10多項大型環保主題活動。組織開展了面向領導干部、學校教師、社區干部、工地管理人員等各層面的環保培訓班，開設講座數十場，培訓人員700多人。加大媒體宣傳力度，在報紙、電臺、電視臺、新聞網站發表稿件達 600多篇（條），專版34個，播出杭州電視臺《生態杭州》欄目52期、杭廣臺《環保之窗》260多期，出刊《杭州環境》6期，印發《大氣污染防治市民讀本》等宣傳資料和宣傳品數萬份。環保志愿者隊伍不斷壯大，志愿者總隊現有注冊會員730余人，團體會員6000多人，全年組織開展了第六屆在杭高校綠色論壇、“三江兩岸”護河志愿隊暑期社會實踐等環保主題活動24項。

　　（十二）國內外環保科技合作

　　在杭州市環境保護科學研究院掛牌成立杭州市級“院士專家工作站”，是全國地方環保系統唯一的“院士專家工作站”。加強業務培訓，采取請進來、走出去等方式，邀請美國加州大學博士、歐盟環保署黑碳氣溶膠小組科學家等國內外知名專家舉辦《黑碳專題講座》、《霧和霾的觀測研究》等各類專題講座和培訓8次，500多人次參加。舉辦各級各類技術培訓班6期，并加強和上海等兄弟省市開展業務調研、交流活動，開展接受大專院校學生專業對口實習活動。

　　（十三）各區、縣（市）生態建設和環境保護實績考核情況。2011年杭州市政府和14個區、縣（市），34個市級部門（單位）簽訂了《生態建設和環境保護工作目標責任狀》。考核結果如下：桐廬縣政府、淳安縣政府、拱墅區政府、西湖區政府、上城區政府、富陽市政府、蕭山區政府獲得生態文明建設優秀獎；臨安市政府、杭州高新開發區（濱江）管委會、余杭區政府、杭州經濟開發區管委會、建德市政府、下城區政府、江干區政府獲得生態文明建設優勝獎。市城鄉建委等19家市級部門（單位）被評為優秀建設單位；市委辦公廳等29家市級部門（單位）被評為優秀支持單位。全市同時評選出151名先進個人。

　　九、主城區環境保護工作

　　（一）上城區

　　2011年，上城環保分局創新社會管理，深入開展“聯街結社”活動，獲省環保廳廳長長幅批示、高度評價，要求在全省宣傳推廣；《中國環境報》頭版頭條報道“聯街結社”工作。全年8家社區成功創建為第二批區級“生態文明示范社區”，命名2家“上城區生態文明示范點”，分局授牌了3個“環保交心社”；評選了65名“夕陽紅環保衛士”； 結合“創模”迎復檢工作，分局走進轄區6個街道的40個社區，共舉辦各類講座42場次；張貼“三級提醒”溫馨提示綠色標志274張；將排污申報等環境管理具體事宜下移至各街道，實現屬地申報、繳費、打證一條龍服務，全年在街道辦理排污申報60余家。2011年3月，上城區政府成立新的餐飲油煙在線智能監控試點工作領導小組，試點工作在中山南路、高銀街美食特色街和中華美食園和湖濱街道開始實施。2011年，累計安裝88家餐飲企業的油煙在線監控裝置。實施油煙在線智能監控后，餐飲企業不正常使用油煙凈化器的情況大為減少，由此引起的環境糾紛也呈遞減之勢。

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