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七、生態環境
(一)耕地∕土地資源
我市2011年末實際耕地面積為342.82萬畝,且2011年度依法批準用地項目均實現耕地占補平衡,標準農田保有面積實際上圖入庫為152.81萬畝。2011年度非農建設經依法批準占用耕地面積31788畝,均實行先補后占,補充耕地面積31788畝,補充耕地的面積與質量不低于經依法批準占用耕地的面積與質量。全年共完成土地開發整理復墾新增耕地2.79萬畝。
2011年全市化肥(折純量,下同)使用總量109714噸,較上年115140噸,減少5426噸,下降4.71%;農藥使用總量(實物量)8308噸,較上年使用量8737噸,減少429噸,下降9.51%。全市主要耕作土壤理化性狀繼續改善并有所提升。土壤有機質、酸堿度保持穩步并有緩慢提升勢頭,有效鉀等指標走出下滑,保持穩定并有回升的趨勢,土壤酸化有所遏制,土壤全氮及速效氮上升勢頭加快,土壤速效磷繼續保持高位,且增加較為突出。主要退化因子的次生潛育化及鹽漬化得以有效控制。據錢塘江、太湖流域農田土壤監測點2011年監測結果反映,我市農田耕作土壤總體清潔安全。
(二)水利/森林資源
2011年全市水資源總量為136.7億立方米。總用水量為57.71億立方米,耗水量為21.46億立方米。人均擁有水資源量為1964.8立方米。人均年綜合用水量為557.3立方米;城鎮公共用水量人均為68.6立方米。水資源量的空間分布總趨勢是由西部山區向東部平原遞減。
全市林地面積1753.74萬畝,森林面積1629.95萬畝,活立木總蓄積4587.19萬立方米,森林蓄積4458.39萬立方米(比上年凈增234.37萬立方米),森林覆蓋率達到64.56%,活立木蓄積年總生長量410.51萬立方米,年綜合生長率8.21%。年總消耗量199.16萬立方米,年消耗率3.98%。年生長量與年消耗量長消比為2.06:1。森林植物積累的總生物量6744.88萬噸,森林植被有機總儲量3092.52萬噸,固定二氧化碳累計總量達10874.77萬噸(比上年凈增418.10萬噸)。
(三)物種多樣性
杭州市植物種類有1200余種,分屬于155科。其中蕨類植物20科39種,裸子植物8科49種,被子植物127科1100種。植被垂直分布明顯,海拔500米以下的丘陵為常綠闊葉次生林,但多數丘陵為馬尾松,毛竹林,人工杉木林,茶、桑、果園;海拔500-1000米的低山為常綠落葉闊葉混交林;海拔1000米以上的高山分布以落葉闊葉樹為主。有國家重點保護樹種47種。
杭州市有陸生野生動物505種,隸屬4綱31目109科。其中兩棲類28種,隸屬2目9科;爬行類42種,分別隸屬于3目10科;鳥類354種,隸屬于17目66科;獸類81種,隸屬于9目24科。國家一級重點保護動物9種;國家二級重點保護動物有63種;省級重點保護動物有53種;省一般保護動物有157種。
2011年西溪國家濕地公園生物多樣性監測顯示,西溪國家濕地公園共記錄到53個不同植物群落,其中維管束植物122科378屬566種;水生無脊椎動物144種,其中原生動物21屬30種,原腔動物30屬56種,環節動物6屬8種,軟體動物11屬13種,節肢動物29屬37種;昆蟲20目189科725種;魚類7目16科38屬50種;兩棲類1目4科10種;爬行類3目8科14種;鳥類15目45科153種;獸類6目7科15種。
(四)措施與行動
改造耕地生產能力。當年改造中低產田3.5萬畝,建成市級示范項目60個,有效地消除了障礙因子,完善了田間設施,增強了抗災能力,改善了種植條件,擴大了適種范圍,促進了科技應用,提高了作物產量,提升了生產能力,項目區耕地綜合生產能力畝均提高75公斤以上。
水土保持。全市推進水土保持生態修復,開展生態清潔型小流域工程,實施坡耕地及園地、經濟林地水土流失綜合治理,共完成水土流失治理面積78.76平方公里。
物種多樣性保護。加強野生動植物繁育棲息地的規劃、建設、保護和管理,有效發揮其生態保護功能;開展野生動植物保護宣傳,野生動物疫源疫病監測防控,野生動物救護及補償等工作,構建野生動植物保護體系。承辦“2011年全國愛鳥護鳥南北行暨浙江省野生動植物保護宣傳月、愛鳥周活動”,開展“我隨鳥兒去旅行——全國愛鳥護鳥南北行”走進學校等系列活動,增強了全社會保護野生動植物意識;提升森林林分質量,構建適宜野生動物生存的棲息地,推進森林城市建設,提高城市生態系統中的野生動物多樣性;加強執法力度,嚴厲打擊各類破壞野生動植物的違法犯罪行為,同時積極引導和鼓勵野生動物馴養繁殖業發展,保護野生動植物資源;持續開展杭州西溪國家濕地公園生物多樣性監測項目,提升西溪國家濕地公園管理水平。
森林資源保護措施。深化林權制度改革,創新林業經營機制。完善集體林權制度主體改革,明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權。促進森林、林木和林地使用權流轉,下達林地流轉扶持獎勵資金309.16萬元,對103個農戶、 54家規模經營主體、 40個村(社區)及18個鄉鎮(街道)給予扶持獎勵;積極推進林權抵押貸款和政策性林業保險,林權抵押貸款累計額達到63898.5萬元,其中2011年新增28549.5萬元。加強林地保護管理,嚴格林地征占用審批,健全征占用林地定額管理制度。加強森林撫育,促進森林可持續經營。加強森林可持續經營,提高森林質量,大力實施低產低效林改造,推進中幼林撫育改造,優化林分結構。開展森林資源年度動態監測,在國內率先取得基于固定樣地的縣級森林資源動態監測技術方法,率先實現森林資源市縣兩級同步監測,率先開展杭州市森林生態效益貨幣價值計量探索性研究,率先進行設區市森林資源與生態狀況監測成果的發布。《杭州市森林及生態狀況年度監測與公告項目》在國內首創市縣聯動的森林資源監測技術,達到國內領先水平。強化依法治林,保護森林資源。全市共查處各類林業行政案件1124件,行政處罰1127人次,責令補種林木2.59萬株,罰款552萬元。其中盜伐林木案件29件,濫伐林木案件132件,毀壞林木12件,違法征占用林地123件,違法收購運輸木材710件,非法經營、加工木材10件,非法獵捕野生動物10件。
全面啟動生態文明試點市建設。《杭州市生態文明建設規劃(2010-2020)》順利通過環保部評審,并啟動規劃落地工程,編制生態文明三年行動計劃和配套的生態文明宣傳方案。《規劃》先后通過市委常委會和市政府常務會議專題審議。深入推動主城區市級生態文明示范區創建工作,開展實施了25個城市社區生態文明建設示范工程。上城區市級生態文明縣(市)和城區試點工作進一步深入,區委區政府出臺并全面落實《關于推行生態文明建設的若干意見》,濱江區作為生態文明園區試點,完善了《杭州市高新區(濱江)生態文明建設試點規劃綱要》并通過管委會審議,頒發了《杭州市高新區(濱江)生態文明建設三年行動計劃》、建設指標體系等。其他各區、(縣)市生態文明試點工作也已全面啟動。
深入推進自然保護區建設和生態創建工作。繼續深入推進自然保護區建設,規范自然保護區管理工作,持續加大保護區建設資金投入,2011年撥付清涼峰自然保護區、天目山自然保護區國家級自然保護區規范化建設專項資金共計200萬元。臨安市和桐廬縣兩地正式獲得“國家生態市(區、縣)”稱號,淳安縣順利通過國家生態縣技術評估。江干區被浙江省人民政府正式命名為省級生態區。新增桐廬縣瑤琳鎮、淳安縣瑤山鄉、淳安縣安陽鄉3個國家級生態鄉鎮,新增西湖區轉塘街道等20個省級生態鄉鎮(街道)。全市累計已有命名的國家級生態鄉鎮49個,省級生態鄉鎮(涉農街道)127個,國家級生態村2個,市級生態(文明)鄉鎮(街道)156個,市級生態(文明)村562個。
深入推進生態建設“1250”工程。2011年啟動新一輪“1250”工程項目1320個,增加了生態文化推介工程、生態經濟工程類別工程等,全年完成1297個工程。歷年累計完成“1250”項目5970個。
加強農村環境連片整治。推進中央農村環境連片整治示范項目。建德更樓街道、蓮花鎮和大慈巖鎮3個鄉鎮(街道)14個行政村農村環境連片整治完成試點,建設無動力厭氧凈化池950M3,建設戶用型人工濕地1986平方米。建成富陽里山鎮、洞橋鎮、胥口鎮及永昌鎮4個鄉鎮農村生活垃圾分類處置利用推廣項目。完成桐廬46個行政村農村環境連片整治污水治理工作,建成分散式凈化池525個,容積24672立方米,建設污水管網63.7公里。中央農村連片項目合計投入資金1.16億元。推進杭州市級農村連片整治項目。2011年啟動市級項目220個,以農村生活污水治理、生活垃圾資源化減量化、立體綠化和水體生態修復項目為主,有效改善農村局部環境。截至年底已建設完成160個。
加強生態環境修復和治理。完成77平方公里水土流失面積治理和30條河道共402公里的清水河道河溝建設整治;完成改善及提高19.32萬人飲水條件。完成加固病險水庫45座。新啟動省級綠色礦山建設項目5個,完成治理廢棄礦井36個,廢棄礦山治理率達到95%。新增省級重點公益林優質林分面積15.5萬畝,累計建成545.5萬畝;新建無公害林產品基地和森林食品基地15個,面積2.86萬畝,提高了森林覆蓋率。全市共治理“三沿五區”墳墓13777穴,治理率達到86.8%,生態葬法覆蓋行政村達到97.6%。加強高速公路用地范圍內兩側的日常管養保潔力度,國省道綠化更新完善實際實施31公里。
加強農業面源污染整治。共實施測土配方施肥面積427.4萬畝。推廣病蟲害綠色防治技術150萬畝(次);創建了2個省級生態循環農業示范縣和4個示范區;秸稈綜合利用率達到80%以上;新增40個無公害農產品認證數和16個綠色食品認證數,啟動實施完成44個農業減排和畜禽養殖污染治理項目。
八、專欄
(一)主要污染物減排工作
編制完成《杭州市“十二五”主要污染物總量減排規劃》,制定并層層分解落實《杭州市2011年主要污染物減排計劃》,穩步推進414個年度減排項目。實施以科技、財政和行政措施三大政策推動減排工作,啟動蕭山開發區熱電、下沙杭聯熱電和富陽環保熱電的脫硝試點工程,先后制定出臺工業爐窯脫硝工程建設、柴油車淘汰和農業養殖業減排補助等多項環境經濟政策。啟動減排應急預案,對上半年減排任務不達標的區、縣(市)下達了紅色預警,停止受理該地區新建項目、上市公司環保核查、排污權交易等的審批申請;派出督導組進駐預警地區實施專項督導,推動蕭山區52家染化企業節水提標工程取得明顯成效,余杭區崇賢污水廠南排工程順利完工,富陽市推進新一輪共62條落后造紙產能淘汰工作,建德市、桐廬縣實施水泥企業限產。全面開展農業減排和機動車減排,聯合農業部門完成95個農業減排項目的聯合督查。公安、環保、交通、城管委等部門共同做好高污染車的淘汰工作。繼續推進污染物排放權交易,全年組織開展了2次主要污染物排放權交易,共有11家企業參加競拍,交易SO2170噸,COD350噸,成交總金額416萬元。完成全市主要污染物減排年度任務。