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四、聲環境
2011年市區聲環境質量與上年相比有所改善,生活和交通噪聲依然是環境噪聲的主要來源。
(一)區域環境噪聲
2011年杭州市區的區域環境噪聲為56.4分貝,質量等級為輕度污染。市所屬其他區縣市區域環境噪聲質量等級均為較好。與上年相比,除臨安市區域環境噪聲略有上升外,其他各縣市區的區域環境噪聲均比往年有一定程度的下降。
(二)道路交通噪聲
2011年杭州市區道路交通噪聲為68.1分貝,上升0.6分貝,屬較好的水平。其中主城區為較好,蕭山區和余杭區為好。杭州市所屬各區縣市中,除淳安縣為輕度污染外,其他各地區都為好。與上年相比淳安縣、臨安市交通噪聲有所升高,其他縣市均有好轉。
(三)措施與行動
加強建筑施工噪聲管理。加強對夜間施工審批的管理工作,做好夜間作業證明工作。對不符合規定要求的堅決不予證明,在夜間施工證明中提出要求施工單位避免和減少施工噪聲的措施。對已出具夜間施工作業證明的夜間施工,根據群眾反映噪聲問題及時向施工單位督促施工單位進行整改。《夜間連續建設施工公告》作出當日即在綠網和市政府網站上公布,實行社會監督。及時上報夜間施工證明出具情況,主動接受有關監督部門的檢查監督。
加強對中高考期間的噪聲管理工作和組織夜間施工的檢查。中高考期間,召開各有關部門參加的加強中高考期間噪聲污染管理的專題會議,通過市政府向全市發出《杭州市人民政府關于加強中高考期間環境噪聲污染管理通告》。除經市政府特批市重點工程夜間施工外高考期間一律停止夜間施工。對市重點工程根據市政府的要求會同市建委嚴格把關審批。嚴厲打擊各類違法環境噪聲污染行為,開展專項執法檢查,查到一家,重罰一家,嚴厲查處違法施工單位,給廣大考生創造良好的環境。
五、固體廢物
(一)工業固體廢物
2011年全市工業固體廢物產生量763.76萬噸,綜合利用量(包括綜合利用往年貯存量)701.63萬噸,綜合利用率91.87%。工業固體廢物處置量62.14萬噸。
(二)生活垃圾
2011年市區生活垃圾產生量為261.06萬噸,通過填埋、焚燒等方式處置,生活垃圾實現無害化處理率100%。
(三)危險廢物
2011年工業危險廢物產生量11.84萬噸,綜合利用8.84萬噸,無害化處置2.97萬噸,貯存685噸。醫療廢物產生量1.39萬噸,無害化集中處置率100%。
(四)措施與行動
規范危險廢物管理工作。全年共審批危險廢物轉移計劃4504件,備案轉移聯單12128份。出臺危險廢物產生企業臺賬建立和排污許可證發放掛鉤制度,全市有430個危險廢物產生企業建立臺賬。全市危險廢物無害化處置利用率達99.75%,醫療廢物處理量達1.39萬噸,無害化集中處置率達100%。
開展危險廢物專項整治和執法行動。全市全年共出動執法人員3105人次,檢查危險廢物產生和經營單位1495家次,處罰額度近400萬元。對177家危險廢物產生和經營單位開展危險廢物規范化管理專項檢查,對危險廢物規范化管理不到位的企業責令整改,對其中24家危險廢物管理存在嚴重問題的企業立案查處。
大力推進固廢處置能力建設。2011年新建3個危險廢物處置項目,新增危險廢物利用處置能力22.31萬噸/年,全市危險廢物利用處置能力達47.34萬噸/年。推進污泥處置處理工作,已建成污泥處理處置并正式投入使用的設施有16座,設計處置能力超過5000噸/天,2011年集中無害化處置污泥119萬噸。污泥處置運行“以獎代補”市級補助資金達1639萬元。
深入新防治領域管理。積極探索開展污染場地修復工作;配合做好多氯聯苯項目污染土壤熱脫附處置設施的驗收工作,已完成2個點污染物的清運工作;推進廢棄電子產品的污染防治,并做好許可工作;抓好新化學物質增補申報、有毒化學品進口和限制類進口廢物初審工作。
六、輻射環境
(一)基本情況
截至2011年底,全市共有放射源應用單位188家,放射源1293枚;射線裝置應用單位476家,射線裝置1431臺;電磁輻射設備(設施)使用單位81家,有移動通訊基站10746座,有高壓變電所245座。
(二)措施與行動
加強輻射安全許可監管。2011年,杭州市環保局共審批審查輻射項目77個,竣工驗收項目11個;受省廳委托,審批頒發《輻射安全許可證》44份;閑置、廢棄23枚放射源及時送貯,廢棄放射源送貯率達到100%。
創建放心熔煉企業。2011年,為加強全市輻射安全管理,杭州市開展廢舊金屬“放心熔煉企業”創建工作,全市197家廢舊金屬熔煉企業100%達到《浙江省“放心熔煉企業”輻射環境管理標準》,杭州市廢舊金屬“放心熔煉企業”創建通過了省環保廳驗收。
提升輻射應急能力。2011年7月7日,杭州市環保局組織開展了輻射應急實戰演練,以強化我市輻射事故應急能力。此次演練以放射性物質碘-131在運輸途中泄漏為背景,以事故分級報告、現場應急指揮、輻射環境監測、放射性物質收貯為重點,并增加媒體應對和公眾告知等內容,及時發布權威信息,維護社會穩定。
開展“綠色和諧電磁”創建工作。為引導公眾科學看待輻射影響,為合法、安全利用核技術營造輿論環境,我局組織開展“綠色伴我行”宣傳活動、“身邊的輻射”專題講座等一系列輻射環境宣傳活動,為打造平安杭州、構建和諧社會打好基礎。