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2010年西藏自治區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的主要情況:
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。落實(shí)財(cái)政基本建設(shè)資金1468734萬元,比上年增加166838萬元,增長12.8%。其中:安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)55540萬元,落實(shí)地方預(yù)算內(nèi)基建投資159682萬元和中央預(yù)算內(nèi)基建資金1253512萬元。加快推進(jìn)交通、能源、通訊等自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全力實(shí)施以周轉(zhuǎn)房、廉租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè),有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。二是全力刺激消費(fèi)。落實(shí)資金5346萬元,實(shí)施了家電、家具、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策和汽車、家電以舊換新政策,大力挖掘潛在消費(fèi),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)資金3934萬元,推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場”和“雙百”市場工程的實(shí)施,農(nóng)村消費(fèi)市場得以拓寬。支持實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程和“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目,城市物流體系得到進(jìn)一步完善。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員生活費(fèi),向困難群體發(fā)放了臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼,向國有企業(yè)離退休人員、低保對象發(fā)放惠民購物卡(券),增強(qiáng)了低收入者即期消費(fèi)能力;著力加大了就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域投入,穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期。三是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。落實(shí)資金7128萬元,實(shí)施了吉隆口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和日喀則、阿里地區(qū)邊貿(mào)市場建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,改善邊貿(mào)環(huán)境,促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。四是大力扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金50000萬元、中小企業(yè)發(fā)展扶持資金20000萬元、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度資金50000萬元、旅游發(fā)展和宣傳促銷資金7000萬元,大力支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持西藏旅游集團(tuán)、西藏宇拓藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和西藏商貿(mào)集團(tuán)的成立。落實(shí)應(yīng)用技術(shù)與研發(fā)資金11000萬元,支持實(shí)施了金太陽、金牦牛、藏藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、西藏高原綠色食(飲)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工程等135個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā),提升了企業(yè)核心競爭力。五是大力支持國土資源管理工作。落實(shí)資金5900萬元,開展了優(yōu)勢重點(diǎn)礦產(chǎn)資源及成礦帶礦產(chǎn)資源勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治。落實(shí)資金4000萬元,確保了全區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作圓滿完成,開展了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記前期工作。
(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
全區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出達(dá)到880974萬元,剔除不可比因素,同口徑比上年增加153874萬元,增長21.16%。一是大力實(shí)施農(nóng)牧民安居工程建設(shè)。整合資金77207萬元,確保了新增的20%、4.3萬戶建設(shè)任務(wù)全面完成,同步實(shí)施了新建安居房抗震加固工程和已建安居房抗震加固。至此,全區(qū)所有住房條件較差的27.48萬戶、140萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。二是加快推進(jìn)“八到農(nóng)家”工程。安排資金181800萬元,加快推進(jìn)了農(nóng)村水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境建設(shè),解決了31萬人的安全飲水和23.3萬農(nóng)牧民的用電問題,約有15萬戶75萬農(nóng)牧民用上了清潔能源;安排資金19480萬元,扎實(shí)推進(jìn)以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村薪柴能源替代工程;安排資金34649萬元,在500個(gè)行政村開展了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)。2010年,新增155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1608個(gè)村通公路,實(shí)現(xiàn)了行政村村村通電話、通廣播電視,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜(寬帶)的目標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達(dá)到85%。三是繼續(xù)加大村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。完成投資9200萬元,建設(shè)了607個(gè)村級(jí)組織綜合活動(dòng)場所,每個(gè)行政村都有村級(jí)組織活動(dòng)場所的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。四是大力推動(dòng)農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。落實(shí)資金61415萬元,深入推進(jìn)了整鄉(xiāng)扶貧和集中連片開發(fā),加快促進(jìn)減貧脫困步伐。落實(shí)資金27038萬元,實(shí)施了22個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)資金15000萬元,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,全力推動(dòng)“一產(chǎn)上水平”。落實(shí)防汛抗旱資金3212萬元、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金20772萬元,修復(fù)建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,努力夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)。落實(shí)資金12134萬元,對15萬人次的農(nóng)牧民開展了實(shí)用技能培訓(xùn),扶持發(fā)展了235個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)牧民增收致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、牲畜出欄補(bǔ)貼等各項(xiàng)直接補(bǔ)貼224000萬元,再加上各種間接補(bǔ)貼,對農(nóng)牧民群眾年人均補(bǔ)貼超過1800元。五是著力提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)資金14386萬元,幫助受災(zāi)農(nóng)牧民災(zāi)后重建,保障受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大到全區(qū)所有縣,易災(zāi)縣、鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)力度不斷加大,農(nóng)牧民抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。