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(三)2010年預算執行及財政工作的主要特點
1.財政實力進一步增強
——財政收入持續增長。在我省經濟平穩較快發展的基礎上,各級財政部門強化收入運行監測分析,加強部門協調,在落實結構性減免稅政策的基礎上,依法征收,全省財政總收入突破2000億元,地方級財政收入突破1000億元。
——重點支出保障有力。全省財政支出1678.71億元,增支266.89億元,增長18.9%。支出結構進一步優化,與民生直接相關的支出共計1071.08億元,比上年增支171.81億元,增長19.1%,其中,省級財政支出90.42億元,支持辦好省委省政府年初確定的25項為民實事。從省級財政超收中安排6.27億元,集中新增財力,支持新增十項惠民實事項目建設。與此同時,嚴格控制一般性支出,全省一般公共服務支出增幅低于總支出增幅4.3個百分點,有效保障了重點支出。
——中央支持力度加大。共下達我省轉移支付407.07億元,比上年增加87.13億元,增長27.2%。2010年至2015年,每年給予我省財力補助8億元,支持平潭開放開發。從2010年起,中央對我省原中央蘇區縣新出臺重大民生政策(包括已出臺政策調整標準或擴大范圍)增加的支出,參照相關省予以補助。此外,代發地方政府債券53億元(包括廈門6億元),有效緩解了我省財政支出壓力。
2.促進經濟平穩較快發展取得新成效
——支持重點基礎設施建設。省級財政統籌預算內外資金149.49億元,并努力發揮政府投融資平臺作用,多渠道籌集資金,重點支持鐵路、公路等基礎設施建設。及時撥付擴大內需中央公共投資資金51.1億元,落實地方配套資金67.14億元,有效使用地方政府債券,帶動全社會固定資產投資較快增長。
——促進加快產業轉型升級。支出15.26億元,圍繞重點產業調整和振興方案,充分運用創業投資、風險補償、擔保貼息、直接補助等手段,推進成長型產業集群和基地建設,改造提升傳統產業。繼續實施財政獎勵、補助和差別電價等政策,支持節能降耗。支持科技創新和“6·18”項目成果對接,加快提升企業自主創新能力。
——支持節能減排和環境保護。整合資金2.45億元,支持“六江兩溪”等重點流域環境治理。支出3.6億元,支持城鎮污水處理設施配套管網建設。整合資金5億元,支持農村環境連片整治。支出0.78億元,加強全省環境監測能力建設。支出6.75億元,支持生態公益林和“四綠”工程建設。
——支持外經貿發展。支出6.18億元,繼續實行出口信用保險保費補貼、進口貼息等政策,支持出口商品基地和公共服務平臺建設、優化進出口商品結構。省級財政連續七年全額承擔出口退稅超基數地方負擔部分。
3.統籌城鄉發展取得新進展
——支持縣域經濟發展。建立省對市、縣(區)財政收入增長獎勵制度,促進市、縣加快發展。下達市、縣轉移支付387億元,比去年增加89.26億元,增長29.9%。下達專項資金3.67億元,支持原中央蘇區縣和革命老區基礎設施建設。同時,調整原中央蘇區縣重大民生政策的補助標準。
——支持加快小城鎮建設。研究制定支持小城鎮綜合改革建設的財稅政策。支出1.84億元,支持試點鎮規劃編制、基礎測繪、重點項目及污水處理管網等建設。安排地方政府債券9.5億元,支持試點鎮基礎設施建設。
——扎實推進新農村建設。省級農林水事務支出38.19億元,增長67.5%,重點支持茶葉、漁業、竹業、油茶、花卉等優勢特色產業以及農業農村基礎設施建設。兌現村級公益事業建設“一事一議”財政獎補資金4.19億元,帶動項目總投資19.38億元。及時發放各類涉農直補資金38.75億元,2000多萬人次受益。支出14.97億元,推進家電與汽車摩托車下鄉、家電汽車以舊換新工作,拉動城鄉居民消費133億元。