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（四）加大轉移支付力度，提高基層政府的基本公共服務保障能力
按照財力與事權相匹配的原則，逐步建立規范透明的轉移支付制度，加大對困難旗縣的轉移支付力度，增強基層財政保吃飯、保運轉和落實各項民生政策的保障能力。2010年自治區下達盟市、旗縣一般性轉移支付454.3億元，比上年增加21.3億元。一是繼續完善現行轉移支付辦法，合理確定最低財力保障標準，增加社會人口分配因素，對邊境、少數民族聚居、財政困難和革命老區旗縣，加大均衡性轉移支付力度。二是認真落實國家重點生態功能區轉移支付政策，對符合條件的國家限制開發區和重點生態功能區旗縣列入轉移支付補助范圍，通過加大財力缺口補助等方式，增強這些旗縣基本公共服務和生態環境保護的保障能力。三是繼續完善激勵性轉移支付辦法，鼓勵各地做強做實財政收入。四是認真落實自治區支持區域經濟協調發展的決策部署，進一步加大對興安盟、烏蘭察布市等財政困難地區的政策資金支持力度。五是建立健全縣級基本財力保障機制，進一步完善縣級基本財力保障轉移支付辦法，在充實保障內容、提高保障標準的基礎上，對困難旗縣下達縣級基本財力保障轉移支付補助26.9億元，比上年增加6億元，進一步增強縣鄉政府基本公共服務保障能力。六是落實中央關于村級組織運轉經費保障政策規定，下達補助資金2.4億元，對全區1.1萬個嘎查村增加了補助，使6萬多名村干部的最低工資標準提高到人均6100元，村級公用經費提高到3.7萬元。
（五）大力推進各項財稅改革，依法理財、科學理財水平明顯提高
堅持完善制度、夯實基礎與提高執行力并重，加快財稅體制改革，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制、運行機制和管理制度，提高依法行政、依法理財、民主理財水平。一是深化部門預算改革。進一步完善基本支出定額標準體系和以人員為核心的基礎信息庫，提高預算編制的科學性和完整性。繼續細化專項資金預算編制，穩步推進項目預算滾動管理。按照政務公開的要求，向社會主動公開了自治區本級2010年預算和2009年決算。二是推進國庫集中收付制度改革。加快推進公務卡改革步伐，2010年，自治區本級1036個預算單位、12個盟市本級全部實行了改革，11個旗縣啟動了試點工作。擴大財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網工作，將所有盟市納入試點范圍。三是深化非稅收入收繳管理制度改革。按照財政部的要求，將交通、司法、體育等13個部門的中央行政事業性收費納入預算管理。制定了自治區重大水利工程建設基金征收使用管理暫行辦法，為自治區重大水利工程建設提供了新的籌資渠道。四是完善收入分配制度改革。足額落實各級政府出臺的行政事業單位調整津貼補貼政策。全面兌現義務教育階段中小學教師績效工資。進一步提高公共衛生與基層醫療衛生事業單位人員績效工資補助標準和補助比例。落實行政事業單位離退休人員住房補貼政策。五是繼續推進其他財政領域改革。全面編制政府性基金預算，啟動國有資本經營預算編制工作，制定了自治區直屬企業國有資本收益收取管理辦法，初步建立了行政事業單位資產管理與預算管理相結合的運行機制。擴大政府采購范圍和規模，2010年全區采購規模達到263.4億元，比上年增長49.9%，資金節約率為10.8%。完成地方政府融資平臺清理核實工作。全區“一卡通”發放財政補貼資金118.6億元，涉及38類128項補貼，390.6萬戶城鄉居民受益。深入開展“小金庫”專項治理工作。組織實施會計信息質量和會計事務所執業質量檢查。
2010年財政運行總體較好，但也存在著一些亟待解決的問題，如：區域經濟社會發展不平衡，一些旗縣仍處于“吃飯”財政狀態；財政收支矛盾比較突出，超預算增支事項較多，各級財政支出壓力較大；預算執行力度不夠，部分單位結余結轉資金較多；基層財政管理仍比較薄弱，旗縣以下財政機構、人員配備有待加強；政府性債務不斷累積，財政風險不容忽視，等等。我們必須高度重視這些問題，通過不斷加快發展、深化改革和規范管理等綜合措施，著力加以解決。