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2010年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行的主要情況是：
（一）落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)了自治區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2010年，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家積極財(cái)政政策，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上新的臺(tái)階。2010年，我區(qū)一般預(yù)算收入首次突破1000億元，一般預(yù)算支出突破2000億元，為進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年，全區(qū)財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面的政府公共投資支出467.9億元。一是認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資127億元，各級(jí)財(cái)政安排配套資金63.5億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)等方面。爭(zhēng)取財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券59億元，優(yōu)先用于保障中央投資公益性項(xiàng)目地方配套，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目續(xù)建和收尾。繼續(xù)完善家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策，全區(qū)共銷售補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品111萬(wàn)臺(tái)（部），汽車摩托車14.4萬(wàn)輛，共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額52億元，兌付補(bǔ)貼資金5.5億元。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，下達(dá)資金7.8億元，扶持金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目7戶，實(shí)施太陽(yáng)能光電建筑示范項(xiàng)目13個(gè)，在全區(qū)9個(gè)盟市22個(gè)嘎查村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，實(shí)施重金屬污染治理項(xiàng)目，支持開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，多渠道籌措資金41.6億元，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目205個(gè)，支持電力、焦炭、鐵合金等八個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目44個(gè)，對(duì)1575公里城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、63個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及48個(gè)污水處理廠給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)全區(qū)設(shè)市城市和旗縣政府所在地居民住宅供熱系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，累計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)852萬(wàn)平方米。這些措施，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。三是加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)。2010年全區(qū)科學(xué)技術(shù)支出21.2億元，增長(zhǎng)17.1%。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)的投入，支持應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目483項(xiàng)，大專院校及科研單位自然科學(xué)基金項(xiàng)目45項(xiàng)；繼續(xù)設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)及科研單位自主創(chuàng)新項(xiàng)目75個(gè)。四是加快中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”，投入財(cái)政資金8000萬(wàn)元，拉動(dòng)銀行貸款41.8億元，支持13個(gè)行業(yè)104個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)改造，新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，新增利稅4.2億元。下達(dá)資金2.4億元，支持企業(yè)外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目1520個(gè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。上述措施的實(shí)施，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。
（二）加大了“三農(nóng)三牧”投入，各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)到位
自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)1號(hào)文件精神,把支持“三農(nóng)三牧”作為財(cái)政工作的重中之重。圍繞促進(jìn)農(nóng)牧民增收，完善各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民收入水平同步增長(zhǎng)。2010年全區(qū)財(cái)政用于農(nóng)林水、糧油事務(wù)及生態(tài)建設(shè)方面的支出398.6億元，比上年增加55.9億元，增長(zhǎng)16.3%。一是全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策。安排各類惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金83.9億元，比上年增加8億元。在繼續(xù)完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)自治區(qū)政府確定的階段性禁牧輪牧、牲畜良種補(bǔ)貼、牧民燃油補(bǔ)貼等對(duì)牧民生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展和牧民增收。積極爭(zhēng)取國(guó)家建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確定補(bǔ)償面積10.2億畝。完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，下達(dá)資金11.8億元，全區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)牧戶達(dá)到219.5萬(wàn)戶，承保農(nóng)作物面積6771萬(wàn)畝，全區(qū)奶牛、能繁母豬投保數(shù)量30.7萬(wàn)頭。二是支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。投入資金7.1億元，搭建以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”為整合平臺(tái)，支持38個(gè)旗縣玉米、馬鈴薯、肉羊三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持自治區(qū)確定的乳肉絨、蔬菜瓜果等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目93個(gè)，農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良新品種繁育等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范項(xiàng)目65個(gè)，農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展項(xiàng)目229個(gè)。三是著力改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。全區(qū)投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金15.2億元,改造中低產(chǎn)田98萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝，完成人工種草、改良草場(chǎng)、劃區(qū)輪牧等建設(shè)任務(wù)107萬(wàn)畝，支持設(shè)施蔬菜、肉牛等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目202個(gè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)牧民收入。加大農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金投入，籌集資金23.9億元，新增30個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路，2121個(gè)嘎查村通公路，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)。進(jìn)一步加快水利建設(shè)，投入資金16.7億元，重點(diǎn)解決好重砷、重氟區(qū)100萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，對(duì)24個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以及64個(gè)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程給予補(bǔ)助。四是創(chuàng)新財(cái)政扶貧機(jī)制和支持農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。投入財(cái)政扶貧資金10億元，重點(diǎn)扶持350個(gè)嘎查村實(shí)施整村推進(jìn)直接扶持到戶，實(shí)施50個(gè)旗縣小城鎮(zhèn)移民示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施貧困地區(qū)雨露計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民5萬(wàn)人。及時(shí)撥付農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金9.4億元，支持特大抗旱、防凌防汛、重大動(dòng)物疫病防控以及災(zāi)民生活救助等。五是進(jìn)一步完善生態(tài)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策。爭(zhēng)取中央生態(tài)建設(shè)資金54.4億元，落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等補(bǔ)助政策；完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；實(shí)施森林撫育試點(diǎn)；支持深化集體林權(quán)制度改革等。六是全面推進(jìn)嘎查村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目2197個(gè)，覆蓋1825個(gè)嘎查村，受益農(nóng)牧民285.9萬(wàn)人。
（三）加快推進(jìn)富民進(jìn)程，各項(xiàng)民生保障水平不斷提高
按照自治區(qū)黨委、政府富民強(qiáng)區(qū)總體戰(zhàn)略部署，各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加大了民生投入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，同時(shí)減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的負(fù)擔(dān)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。2010年，全區(qū)用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)等各類民生支出823.6億元，比上年增加181.9億元，增長(zhǎng)28.3%。其中：落實(shí)自治區(qū)黨委、政府確定“十件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”，全區(qū)各級(jí)財(cái)政投入資金512億元。一是大力支持就業(yè)和再就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)14.7億元，增加小額擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金, 實(shí)現(xiàn)就業(yè)11.6萬(wàn)人，完成培訓(xùn)14萬(wàn)人；開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)246.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)39.7萬(wàn)人；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。二是繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。2010年，全區(qū)社會(huì)保障支出291.3億元，比上年增長(zhǎng)20.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高35元和19元，每人每年分別達(dá)到3324元和1595元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增加177元，月平均水平達(dá)到1402元。農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)從10個(gè)旗縣擴(kuò)大到21個(gè)，實(shí)際參保人數(shù)達(dá)到168.8萬(wàn)人。提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、建國(guó)前農(nóng)村牧區(qū)老黨員等部分優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。五保對(duì)象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1504元和753元，達(dá)到每人每年3079元和2064元。為減輕物價(jià)上漲的影響，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)人員等221萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼2億元，對(duì)林業(yè)、漁業(yè)和城市公交等六大公益性行業(yè)給予成品油價(jià)格補(bǔ)貼6.5億元。三是加快教育事業(yè)發(fā)展。2010年，全區(qū)教育事業(yè)支出328.5億元，比上年增長(zhǎng)34.9%。全面落實(shí)義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)180萬(wàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)，對(duì)59.9萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，全年竣工并交付使用的項(xiàng)目學(xué)校1278所，累計(jì)開(kāi)工面積1659.4萬(wàn)平方米。加快職業(yè)教育發(fā)展，支持71所院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持4所中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展示范校建設(shè)；繼續(xù)落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，并將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也納入免學(xué)費(fèi)范圍，14.4萬(wàn)學(xué)生受益。為提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，支持15所高校42個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；啟動(dòng)化解全區(qū)高校債務(wù)工作，建立高校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，資助學(xué)生107.9萬(wàn)名。四是支持推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2010年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出120.2億元，比上年增長(zhǎng)16.8%。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均80元提高到120元；支持向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；在全區(qū)60%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度；啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)施補(bǔ)種乙肝疫苗、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治等五項(xiàng)中央重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。五是加大保障性住房建設(shè)支持力度。2010年，全區(qū)保障性住房支出83.6億元，增長(zhǎng)55.4%。廉租住房、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、棚戶區(qū)改造等各類保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工38.7萬(wàn)套，開(kāi)工率106.1%。六是支持文化、體育和計(jì)劃生育等其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2010年，全區(qū)文化與傳媒、計(jì)劃生育支出64.7億元，比上年增長(zhǎng)11.7%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映、“農(nóng)家書(shū)屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋等文化惠民工程。支持農(nóng)牧民體育健身工程和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施以利益導(dǎo)向機(jī)制為核心的計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助惠及1.7萬(wàn)人，特別扶助惠及3700人，少生快富工程惠及家庭4100個(gè)。