（四）2010年市級財政支出主要項(xiàng)目安排情況。
1．科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支出161.9億元。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中，著力提升自主創(chuàng)新能力，安排科學(xué)技術(shù)支出111.4億元，增長11.3%。大力推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快大學(xué)科技園、電子城IT產(chǎn)業(yè)園、亦莊數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，增加對科技企業(yè)、科技人才、科技金融的扶持力度等，提高自主創(chuàng)新能力，安排63.6億元；確保自然科學(xué)和社會科學(xué)投入，落實(shí)國家科技重大專項(xiàng)地方配套，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等，安排46.5億元。著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，安排經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金50.5億元。其中，工業(yè)發(fā)展資金7.0億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案資金5.5億元，注重發(fā)揮引導(dǎo)作用，支持重大技術(shù)改造及都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國有資本經(jīng)營預(yù)算資金10.0億元，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)合理布局；中小企業(yè)發(fā)展資金5.0億元，完善扶持體系，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力；文化創(chuàng)意和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10.0億元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.0億元，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；外貿(mào)發(fā)展及服務(wù)外包扶持資金1.5億元，鼓勵企業(yè)開拓國際市場；商業(yè)流通發(fā)展資金2.0億元，支持特色商業(yè)街改造、現(xiàn)代物流體系建設(shè)等，活躍消費(fèi)市場；高級人才獎勵資金3.0億元，吸引各類人才在京創(chuàng)業(yè)發(fā)展；節(jié)能減排專項(xiàng)資金3.5億元，健全節(jié)能減排長效機(jī)制。
2．農(nóng)林水事務(wù)支出58.0億元，增長12.7%。解決農(nóng)村改革發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。重點(diǎn)支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，政策性農(nóng)業(yè)保險資金安排3.5億元。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，安排6.0億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)等，安排8.6億元。落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)獎勵政策，增加農(nóng)業(yè)科技投入等，安排3.1億元。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)生態(tài)林健康經(jīng)營，安排3.6億元。開展水環(huán)境治理工作等，安排3.2億元。解決我市用水困難，安排從河北省購水資金6.1億元。
3．教育支出177.2億元，增長11.9%。進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平。推進(jìn)高等教育教學(xué)與科研能力建設(shè)等，安排89.8億元。支持職業(yè)教育快速發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程等，安排19.7億元。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，安排42.5億元，主要是：支持中小學(xué)校舍抗震加固，安排16.0億元；改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件等，安排11.0億元；落實(shí)基礎(chǔ)教育減免政策，安排4.3億元。實(shí)施高校和中職院校助學(xué)政策，安排3.8億元。
4．社會保障和就業(yè)支出65.6億元，增長16.0%。重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“九養(yǎng)”工作，落實(shí)老年人免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)貼，保障離退休人員經(jīng)費(fèi)等，安排15.4億元。提升醫(yī)療保障社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，安排2.0億元。支持?jǐn)U大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)施稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保貼息、就業(yè)援助和就業(yè)獎勵等政策，安排1.2億元。落實(shí)供熱補(bǔ)貼政策等，確保居民正常采暖，安排21.0億元。
5．衛(wèi)生投入39.4億元，增長11.4%。在確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作正常開展的基礎(chǔ)上，健全公共財政投入保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和落實(shí)國家基本藥物制度等。
6．文化體育與傳媒支出41.3億元，其中：文化投入16.3億元，增長9.2%。以完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，支持新建1020個“農(nóng)家書屋”、文化信息資源共享工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映、“廣播電視村村通”等重大文化活動，推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)管，安排19.2億元。推動文物事業(yè)發(fā)展，落實(shí)文物中長期保護(hù)規(guī)劃、博物館免費(fèi)開放補(bǔ)助等，安排4.6億元。支持開展群眾體育運(yùn)動、培養(yǎng)競技體育后備人才等，安排3.7億元。
7．環(huán)境保護(hù)支出24.2億元，增長8.1%。安排大氣污染治理專項(xiàng)資金17.0億元，以鞏固大氣污染治理成果為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)20噸以上燃煤鍋爐改造，繼續(xù)在非文保區(qū)推行平房燃煤改用清潔能源，加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤鍋爐集中供熱整合，實(shí)施污染減排“以獎代補(bǔ)”政策等。統(tǒng)籌安排9.9億元（其中政府性基金安排8.1億元），用于污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及管網(wǎng)維護(hù)等。
8．城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出36.2億元，下降3.2%。增幅下降主要是2009年安排長安街道路工程改造資金3.2億元，2010年無此因素。在確保城市管理正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等，安排環(huán)境整治資金10.0億元。針對道路交通擁堵情況，實(shí)施交通疏堵工程等，安排6.6億元。提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，落實(shí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等，安排資金6.1億元。另外，在政府性基金中安排廉租房保障資金19.0億元。
9．交通運(yùn)輸支出89.6億元，增長0.4%。繼續(xù)完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，安排一卡通交易、運(yùn)營虧損等公共交通補(bǔ)貼78億元，此外，通過退庫等方式安排51.3億元，公交補(bǔ)貼合計129.3億元，確保公共交通穩(wěn)定運(yùn)行。對出租車、農(nóng)村客運(yùn)給予燃油補(bǔ)貼，減輕油價調(diào)整的影響，安排6.3億元。
10．一般公共服務(wù)支出64.5億元，增長1.0%。主要用于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、依法履職經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人口與計劃生育政策等支出。
11．公共安全及國防支出75.2億元，增長2.5%。重點(diǎn)支持科技強(qiáng)警，加強(qiáng)政法系統(tǒng)裝備建設(shè)，保障執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，提高消防救援能力等。
12．地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出9.0億元。按照我市對口支援什邡市籌資計劃安排，用于公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。
13．安排防范財政風(fēng)險資金52.8億元。其中，預(yù)備費(fèi)31.8億元，占市級財政支出的3%；公共突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金3.0億元，增強(qiáng)應(yīng)急能力。償債和處理歷史遺留問題資金18.0億元，防范財政風(fēng)險。
三、積極發(fā)揮財政職能，全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，確保2010年預(yù)算任務(wù)圓滿完成
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時期的客觀需要出發(fā)，保持積極財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，堅(jiān)持保持增長與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生并重，加強(qiáng)調(diào)控與深化改革并重，減稅增支與增收節(jié)支并重，增加供給與提高績效并重，全力推進(jìn)2010年各項(xiàng)工作。
（一）更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要地位，提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力。
著力保持需求穩(wěn)定增長。繼續(xù)促進(jìn)消費(fèi)需求，按照國民收入分配向居民傾斜的原則，落實(shí)各項(xiàng)居民補(bǔ)貼政策，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)即期消費(fèi)能力。推動世界城市建設(shè)，大力促進(jìn)文化、體育、旅游、會展等商品和服務(wù)消費(fèi)，完善家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。合理安排政府投資，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的拉動效果。加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的財稅支持力度，拓寬財政資金與金融手段的配合運(yùn)用，增加中小企業(yè)貸款貼息投入，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金、擔(dān)保、再擔(dān)保的作用，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，整合中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資需求，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動力。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大外需，完善服務(wù)外包扶持政策，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升社會投資和消費(fèi)意愿，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。
積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。按照優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌政府產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)社會資金，支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力吸引跨國公司總部的研發(fā)、結(jié)算、采購、營銷中心以及民營企業(yè)總部在京落戶，增強(qiáng)總部實(shí)體經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用和貢獻(xiàn)程度。加大節(jié)能減排投入，支持新能源車應(yīng)用、合同能源管理項(xiàng)目、既有建筑節(jié)能改造、綠色照明產(chǎn)品推廣等工作順利開展，增強(qiáng)節(jié)能效果。以建設(shè)低碳城市為目標(biāo)，繼續(xù)支持淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)垃圾減量化資源化工作，降低污染物排放總量。完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策體系，推進(jìn)電子廢棄物處置、農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)，支持清潔生產(chǎn)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)科技對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力量，完善科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，做好國家科技重大專項(xiàng)對接，提升生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。增強(qiáng)科技企業(yè)融資能力，完善中關(guān)村科技型中小企業(yè)擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險、貿(mào)易融資通道，落實(shí)對企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的貼息、風(fēng)險補(bǔ)貼等政策，吸引社會資金參與科技創(chuàng)新投入。支持科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，鼓勵科技型中小企業(yè)上市，完善科技條件平臺開放共享機(jī)制，加快人才聚集，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。完善支持自主創(chuàng)新的財稅政策體系，增加政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)大科技產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推進(jìn)股權(quán)激勵、科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)工作，推動以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的重大財稅政策在中關(guān)村先行先試，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
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