2.基金預(yù)算收支安排情況
2010年全省基金預(yù)算收入安排333.7億元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入250億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入20億元，育林基金收入3.5億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)收入4.6億元，地方水利建設(shè)基金收入3.9億元，彩票公益金收入5.2億元，車輛通行費(fèi)收入21.2億元，其他各項(xiàng)基金收入25.3億元。
2010年全省基金預(yù)算支出安排333.4億元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出250億元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)支出20億元，彩票公益金支出5.2億元，育林基金支出3.5億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)支出4.6億元，地方水利建設(shè)基金支出3.9億元，車輛通行費(fèi)支出21.2億元，其他各項(xiàng)基金支出25億元。
2010年全省基金預(yù)算收入和支出相抵，結(jié)余0.3億元，主要是部分收入項(xiàng)目需清算后才能開(kāi)支。
需要說(shuō)明的是：1.以上是省代編預(yù)算，待各級(jí)人代會(huì)審批同級(jí)預(yù)算逐級(jí)報(bào)省后，再匯編2010年省級(jí)總預(yù)算，報(bào)省人大常委會(huì)備案。2.為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，2010年財(cái)政部將繼續(xù)代地方發(fā)行2000億元國(guó)債。目前我省正在申報(bào)發(fā)債額度和項(xiàng)目，待批準(zhǔn)后再調(diào)整預(yù)算，屆時(shí)將專門報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
（二）2010年省級(jí)預(yù)算
1.一般預(yù)算收支安排情況
2010年省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算安排80億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.7%。收入項(xiàng)目的安排情況是：
稅收收入47.5億元，其中：增值稅6.3億元，營(yíng)業(yè)稅3.2億元，企業(yè)所得稅13.1億元，個(gè)人所得稅0.4億元，其他稅收收入24.5億元；非稅收入32.5億元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入19.2億元，專項(xiàng)收入4.7億元，其他非稅收入8.6億元。
省級(jí)地方財(cái)政收入80億元，加上中央補(bǔ)助收入693.6億元（含實(shí)施公共財(cái)政政策的中央財(cái)力性補(bǔ)助資金）、市縣上解收入33.3億元、其他收入18.5億元，減補(bǔ)助市縣支出581.7億元（含2010年公共財(cái)政政策由省補(bǔ)助并在市縣列支的資金）、上解中央支出4.1億元，2010年省級(jí)預(yù)算財(cái)力239.6億元，比2009年預(yù)算財(cái)力216.8億元增加22.8億元，扣除需專項(xiàng)安排支出的非稅收入等因素12.8億元，可統(tǒng)籌安排的預(yù)算財(cái)力比2009年增加10億元，主要用于確保農(nóng)業(yè)、教育、科技三項(xiàng)支出法定增長(zhǎng)，基建技改投資、省直單位規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼支出，行政事業(yè)單位增人及工資進(jìn)檔、增加薪級(jí)工資，軍隊(duì)、武警等部隊(duì)經(jīng)費(fèi)，政法經(jīng)費(fèi)，提高科技支出比重，省直執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門經(jīng)費(fèi)保障等剛性支出需要。據(jù)此，2010年省級(jí)支出預(yù)算安排239.6億元。支出項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)32.9億元；公共安全16億元；教育33.1億元；科學(xué)技術(shù)5.5億元；文化體育與傳媒3.6億元；社會(huì)保障和就業(yè)14.7億元；醫(yī)療衛(wèi)生4.1億元；環(huán)境保護(hù)3.5億元；農(nóng)林水事務(wù)38.1億元；交通運(yùn)輸31.1億元；資源勘探電力信息等事務(wù)17.9億元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)0.7億元；地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出3億元；國(guó)土資源氣象等事務(wù)3.4億元；住房保障支出0.9億元；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)10.3億元；其他各項(xiàng)支出20.8億元。
農(nóng)業(yè)、教育支出分別比2009年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)7.2%、9.3%，主要是大量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在公共財(cái)政政策中新增安排并在市縣列支；科技支出比2009年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)55.6%。這三項(xiàng)支出均高于省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入4.5%的增幅，達(dá)到法定要求。
2.基金預(yù)算收支安排情況
2010年省級(jí)基金預(yù)算收入安排51.2億元。其中：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入20億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)收入4.5億元，地方水利建設(shè)基金收入1.8億元，彩票公益金收入2.3億元，車輛通行費(fèi)收入20.6億元，其他各項(xiàng)基金收入2億元。基金預(yù)算收入加上設(shè)區(qū)市上解收入，減去補(bǔ)助設(shè)區(qū)市支出等，基金預(yù)算總收入為26.8億元。
根據(jù)基金預(yù)算收入安排情況和有關(guān)規(guī)定，2010年省級(jí)基金預(yù)算支出安排26.5億元。其中：彩票公益金支出1.5億元，育林基金支出0.4億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)支出0.5億元，地方水利建設(shè)基金支出1.8億元，車輛通行費(fèi)支出20.6億元，其他各項(xiàng)基金支出1.7億元。
2010年省級(jí)基金預(yù)算總收入和支出相抵，結(jié)余0.3億元,主要是文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)要待下年度與市縣清算后再開(kāi)支。
（三）省水利廳部門預(yù)算收支情況
按照省人大常委會(huì)的要求，今年重點(diǎn)審核省水利廳部門預(yù)算草案。
省水利廳2010年部門預(yù)算收支安排的主要情況是：1.收入預(yù)算56686.91萬(wàn)元。其中，財(cái)政撥款34539.2萬(wàn)元，事業(yè)收入1236萬(wàn)元，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入7246萬(wàn)元，其他收入496.2萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入67萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入13102.51萬(wàn)元。2.支出預(yù)算56686.91萬(wàn)元。按支出項(xiàng)目情況是：基本支出13321.42萬(wàn)元，包括工資福利支出6760.94萬(wàn)元、日常公用支出2678.39萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出3882.09萬(wàn)元，項(xiàng)目支出36203.22萬(wàn)元，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出7162.27萬(wàn)元。按支出功能科目情況是：農(nóng)林水事務(wù)53382.98萬(wàn)元，教育支出3015.91萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)13.8萬(wàn)元，社會(huì)保障與就業(yè)267.87萬(wàn)元，住房保障支出6.35萬(wàn)元。
以上是省水利廳本級(jí)及所屬單位收支預(yù)算總體安排情況，其他用于水利建設(shè)的支出在公共財(cái)政政策中已作了考慮。
三、完善體系，突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)
根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌措資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元（若加上中央專項(xiàng)資金3.9億元，則為75.9億元），圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前年度出臺(tái)今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)244.8億元，以增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，讓老百姓得到更多實(shí)惠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好發(fā)展。今年增加安排資金或新出臺(tái)的十個(gè)方面56項(xiàng)政策具體是：
——社會(huì)保障
1．省屬企業(yè)改革專項(xiàng)資金安排10億元。
2．支援小金縣災(zāi)后重建資金安排3億元。重點(diǎn)用于災(zāi)區(qū)醫(yī)療、教育以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
3．提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城市低保覆蓋面，提高城市低保財(cái)政補(bǔ)差水平增加安排3.31億元。將全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由212元提高到252元，城市低保對(duì)象由93萬(wàn)人增加到100萬(wàn)人，財(cái)政月人均補(bǔ)差水平增加25元，由每人每月155元提高到180元。省財(cái)政總量達(dá)6.74億元。
4．提高農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加安排1.44億元。將財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加10元，由65元提高到75元。省財(cái)政總量達(dá)6億元。
5．提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加安排1215萬(wàn)元。將農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年再增加60元，其中：分散供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1260元提高到1320元；集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1860元提高到1920元。省財(cái)政總量達(dá)2.7億元。
6．提高20世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加安排840萬(wàn)元。將月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高25元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對(duì)象的月平均生活補(bǔ)助水平分別達(dá)到225元和185元。省財(cái)政總量達(dá)4300萬(wàn)元。
7．提高城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加安排4500萬(wàn)元。將月人均生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高25元，達(dá)到245元。省財(cái)政總量達(dá)2.12億元。
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