2.基金預算執行情況
2009年全省基金收入331.3億元,增長7.9%。其中:國有土地使用權出讓金收入271.7億元,增長15.2%;新增建設用地土地有償使用費收入19.8億元,增長52.4%,主要是對往年收入清繳入庫較多;育林基金收入3.3億元,下降19.5%,主要是受2008年雨雪冰凍災害影響,林木采伐量減少,并減免了育林基金;森林植被恢復費4.4億元,增長4.4%;地方水利建設基金收入3.8億元,增長25.9%;彩票公益金收入4.6億元,增長7.1倍,主要是2009年起我省將彩票公益金納入基金預算管理,而2008年主要在預算外專戶反映;其他各項基金收入23.7億元,下降48.7%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入,減收30.4億元。
2009年全省基金支出314.5億元,下降2.1%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入,支出相應減少。其中:國有土地使用權出讓金支出252.9億元,增長5%;新增建設用地有償使用費支出9.3億元,下降17.9%,主要是南昌市占補平衡造地增糧項目尚在研究制定中,2009年相關資金結轉至2010年開支;育林基金支出3.7億元,下降5.7%,主要是收入減少,支出相應減少;森林植被恢復費支出2.8億元,下降10%,主要是部分重點工程上繳的森林植被恢復費尚未結算,結轉到下年度開支;地方水利建設基金支出2.7億元,下降6.9%,主要是部分水利建設基金項目投資計劃尚未下達,結轉至下年度開支;彩票公益金支出4.6億元,增長41.5%;其他各項基金支出38.5億元,下降31%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入影響。
(二)省級預算執行情況
1.一般預算執行情況
2009年省級地方財政收入73億元,比2008年決算數下降4.9%,好于年初預算下降12%的安排,主要是按照現行財政體制,省級收入的主要來源省屬重點工業企業的增值稅、所得稅減收較多。收入項目預算執行情況是:
稅收收入42.8億元,下降1.1%。其中:增值稅6億元,下降16.3%,主要是冶金企業稅收減收;營業稅2.9億元,增長25.8%;企業所得稅11.9億元,下降12.8%,主要是江銅集團稅收減收;個人所得稅0.9億元,下降59.3%,主要是2008年10月9日起暫停征收儲蓄利息個人所得稅的影響;其他稅收收入21.1億元,增長17.9%。非稅收入30.2億元,下降9.7%。
2009年省級財政支出285億元,增長24.4%,剔除新增地方政府債券資金支出24億元、成品油價格和稅費改革中央返還收入支出29.1億元等因素,同口徑增長1.2%。支出項目預算執行情況是:
一般公共服務37.3億元,增長9.6%;公共安全18.3億元,下降6.4%;教育38.5億元,增長4.6%,科學技術3.7億元,增長4.7%,農林水事務17.5億元,增長83.8%(主要是安排地方政府債券資金7億元用于水利工程建設),這三項支出均超過省級財政經常性收入-2.5%的增幅,達到法定要求;文化體育與傳媒5.5億元,增長12%;社會保障和就業27.3億元,增長13.7%;醫療衛生7.1億元,增長7.7%;環境保護2.9億元,下降15.2%,主要是2009年中央下達我省的能源節約利用專項資金補助市縣支出較多,省級支出相應減少;城鄉社區事務0.4億元,增長31.1%;交通運輸55.2億元,增長458.6%,主要是取消養路費和公路客貨運附加費收入,其支出納入一般預算列支,同時安排地方政府債券資金支持鐵路等建設;資源勘探電力信息等事務19億元,下降28.3%;商業服務業等事務2.8億元,增長35.5%;住房保障支出1.8億元,增長28.4倍;糧油物資儲備事務37.5億元,增長8.4%;其他各項支出10.2億元,下降23.3%,主要是探礦權、采礦權使用費及價款收入減少較多。
2.基金預算執行情況
2009年省級基金收入29.4億元,下降39.4%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入所致。其中:新增建設用地土地有償使用費收入19.8億元,增長52.4%;森林植被恢復費收入4.2億元,增長3.3%;地方水利建設基金收入1.7億元,增長37.8%;彩票公益金收入2.2億元,增長329.6%;其他各項基金收入1.5億元,下降95.1%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入影響。
2009年省級基金支出6億元,下降81.5%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入,支出相應減少。其中:新增建設用地有償使用費支出0.2億元,少于收入較多,主要是支出大部分在市縣反映;森林植被恢復費支出1.1億元,下降33.6%,主要是部分森林植被恢復費收入結轉到下年安排支出;地方水利建設基金支出0.5億元,增長66.4倍,主要是2008年省級水利建設基金投資計劃下達時間較晚,支出在2009年反映;彩票公益金支出0.7億元,下降9.2%,主要是2009年彩票公益金收入用于補助市縣支出較多,省級支出相對減少;其他基金支出3.5億元,下降88.3%,主要是取消養路費收入和公路客貨運附加費收入影響。
以上是預算收支執行數,年度決算編成后還會有些變動,屆時再向省人大常委會報告。
2009年預算任務的完成和財政工作取得的新進展,是省委統攬全局、堅強領導的結果,是省人大依法監督和省政協民主監督以及幫助指導的結果,是全省人民克難攻堅、奮發努力的結果。同時,我們也清醒地看到,與加快崛起、跨越發展的要求相比,全省財政收入總量還比較小,收入質量還有待提高;支出結構需進一步優化,保障民生、保護生態、推進改革等投入與需求還有差距,財政收支矛盾仍然突出;財政管理不夠科學精細,資金使用績效還需提高,等等。對此,我們將采取措施,逐步加以解決。
二、2010年省級總預算和省級預算草案
2010年全省財政預算安排和財政工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神為指導,按照全省經濟工作會議和全國財政工作會議的部署,深入貫徹科學發展觀,繼續實施積極的財政政策,培植壯大財源,促進經濟平穩較快發展;堅持“四個傾斜”,優化支出結構,大力保障和改善民生,推進公共財政建設;牢固樹立過緊日子的思想,勤儉節約;深化財政改革,創新體制機制;堅持依法理財,加強財政科學化精細化管理,為實現全省科學發展、進位趕超、綠色崛起不懈努力。
按照上述總體要求,我們編制了2010年省級總預算和省級預算草案。
(一)2010年省級總預算
1.一般預算收支安排情況
2010年全省財政總收入預算安排1040億元,地方財政收入預算安排651億元,均比2009年執行數增長12%。地方財政收入項目的安排情況是:
稅收收入486.3億元,其中:增值稅76.3億元,營業稅177.4億元,企業所得稅51.4億元,個人所得稅17.6億元,其他稅收收入163.6億元;非稅收入164.7億元,其中:行政事業性收費及罰沒收入93億元,專項收入23.8億元,其他非稅收入47.9億元。
2010年全省地方財政收入,加上預計中央稅收返還、中央已定其他各項補助、其他收入等,減去上解中央支出等,預算財力為1359億元。2010年省級總預算支出安排1344億元,比2009年匯總預算數1200.2億元增長12%。預留不可預見開支經費等15億元,預算收支平衡。支出項目安排情況是:
一般公共服務153.5億元;公共安全73.5億元;教育257億元;科學技術13.4億元;文化體育與傳媒17億元;社會保障和就業165億元;醫療衛生82億元;環境保護25.3億元;城鄉社區事務50億元;農林水事務150億元;交通運輸79億元;資源勘探電力信息等事務74億元;商業服務業等事務6.5億元;地震災后恢復重建支出3億元;國土資源氣象等事務9.2億元;住房保障支出21億元;糧油物資儲備事務14.1億元;其他各項支出150.5億元。
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