【政府工作報告全文/ 要點/ 解讀/實錄】[聚焦兩會]
艱辛成就偉業 奮斗創造輝煌——代表委員解讀《政府工作報告》
編者按
全世界都在關注中國應對國際金融危機沖擊的非凡成就。3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上，向世人展示了中國在世界率先實現經濟回升向好的“成績單”。溫總理同時指出:決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉，“要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。”如何繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式，政府工作報告提出今年重點抓好八個方面的工作。為此，代表委員們作了深入解讀。“艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。”人們都深信，明年3月5日，中國將向世人再次展現經濟社會發展的新成就。
鞏固擴大傳統消費培育新的消費熱點
政府工作報告指出：鞏固擴大傳統消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養老、家庭服務等新的消費熱點，促進消費結構優化升級。
【解讀】臨沂市人民政府市長張少軍代表
擴大內需促進經濟增長，最根本是要靠拉動消費。這就要從宏觀把握大局，鞏固擴大傳統消費，積極培育和發展新的消費熱點，努力拓展消費空間，促進消費結構優化升級。
在這個過程中，需要多途徑保障和推動，才能全面促進居民消費升級：一，多渠道、多領域、多環節采取措施，努力提高人們的收入水平，特別是廣大農民群眾的收入水平，從而提高消費能力；二，完善和健全各項社會保障制度，減少居民預期風險和預期支出，增加居民即期消費，提高居民即期消費需求；三，加快城鎮化進程，整體提升城鄉消費層次。這需要進一步改革戶籍管理，逐步將基本醫療保險和三條基本保障線覆蓋到進城農民工，同時要繼續改善農村消費環境，著力抓好農村消費市場體系的配套建設，努力開拓農村消費市場；四，進一步優化消費環境，清理限制性消費政策，促進各個領域的潛在消費需求轉化為現實消費。
與此同時，必須堅決保護消費者合法權益，加快服務設施升級改造，完善商業服務網絡，營造安全、便捷、舒適的消費環境。（光明日報記者 邢兆遠采寫整理）
把“蛋糕”做大把“蛋糕”分好
政府工作報告指出：合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
【解讀】江蘇省石油勘探局局長、中石化江蘇油田分公司總經理朱平代表
“做大”和“分好”蛋糕實際上是相輔相成的，合理的收入分配制度不僅是社會公平正義的重要體現，而且能更充分地調動社會各界又好又快搞建設的積極性和創造性，使兩者相互促進，真正成為一個有機的整體。政府工作報告中特別強調要改革收入分配制度，表明黨和政府正努力構建科學的收入分配觀。
首先要以經濟建設為中心，集中力量謀發展。要進一步深化改革開放，通過科技創新、體制創新等等，促進經濟發展再上新臺階，努力把社會財富的“蛋糕”做得更大。
其次要準確把握社會結構發生的新變化、新特點和新趨勢。不同職業、不同階層、不同收入水平的社會群體，其收入來源往往不一樣。對于初次分配和再分配對不同收入水平群體的影響，要進行跟蹤調查和嚴謹分析。要規范各類人員的分配關系和分配政策，使收入分配制度的設計和制訂更具針對性，更能兼顧公平與效率。
最后，我們也應該認識到，合理的收入分配制度的確立是一個長期的過程，要統籌協調、循序漸進、平穩推進。（光明日報記者 張國圣采訪整理）
8.7%的增長極不平凡 8%預期目標好字當頭
政府工作報告部署的2010年經濟社會發展的主要預期目標中，國內生產總值增長8%左右。并著重說明“提出國內生產總值增長8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。”
【解讀】中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任劉樹成委員
去年實現8.7%的增長極不平凡，今年的目標仍是國內生產總值增長8%左右，這也是自2005年以來，我國連續第六年提出8%的增長目標了，但是今年的“8%”不同尋常——在前四年提出8%，主要含義是在經濟加速增長中“防過熱”、“防大起”；去年提出8%，主要含義是在抵御國際金融危機的沖擊中“保增長”、“防大落”；而今年提出8%，主要含義是“調結構”、“轉方式”，即主要是切實引導各方面把工作重點放到調整經濟結構、轉變發展方式上來，保證經濟社會向“好”發展。
8%左右不是一個固定的數，而是一個中國經濟的適度增長區間，即在8%-10%。這種劃分對宏觀調控的政策含義是：當實際經濟增長率低于8%時，就要實行適度的擴張性宏觀調控政策；而當實際經濟增長率高出10%時，就要實行適度的緊縮性宏觀調控政策，否則將會產生高能耗、高物耗、高污染、高通脹的壓力，造成經濟的“大起大落”；當實際經濟增長率處于8%-10%的區間時，就實行中性的宏觀調控政策，保持中國經濟的又好又快發展。(光明日報記者 張玉玲采訪整理)
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