五、以強化安全生產科技進步和應急管理、推廣應用先進適用技術裝備為手段,切實加強安全保障能力建設,著力提升安全生產水平
(二十七)繼續落實“十一五”安全科技規劃。對列入《“十一五”安全生產科技發展規劃》的60項重點科研攻關、100項先進適用技術推廣、8項安全生產技術示范工程、6類安全生產科技支撐平臺,要繼續推進,力求實效。
(二十八)強力推廣安全生產先進適用技術。結合安全生產“三同時”審批和行政許可,加大先進適用技術的推廣應用力度。煤礦在推廣瓦斯抽采利用、防突、監測監控技術的同時,抓緊推廣井下救生艙等避險設施和人員定位等技術;在非煤礦山強制推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破和機械鏟裝、尾礦庫在線監控和干式堆排等安全技術措施和工藝;在化工企業推行聯鎖自控技術和重大危險源自動監控;在煙花爆竹行業推行機械化生產和新型安全火藥原料。嚴格執行安全生產技術政策,及時發布淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備名錄。
(二十九)加快安全技術中心、實驗基地及科技示范工程建設。加快安全生產技術支撐專業中心、非煤礦山安全科研實驗基地建設,啟動國家危險化學品安全、職業安全健康等科研實驗基地項目前期工作。運用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,在煤礦瓦斯災害綜合防治、危化品重大危險源監控和應急救援、非煤礦山典型災害監測預警等方面,建成一批有示范引領作用的項目。
(三十)加強對中介機構的監管。做好中介機構的資質評定及動態測評工作,注重把握中介機構的服務質量、效率和水平。及時清理那些不負責任、服務水平與資質不符的中介機構,進一步規范中介行為。
(三十一)加強安全生產應急救援體系建設。力爭把安全生產應急救援體系建設納入國家重點扶持項目,啟動國家礦山應急救援基地項目建設,加快國家危險化學品應急救援、礦山醫療救護基地項目的立項進程,推進國家陸地搜尋與救護平頂山基地項目建設。加強應急救援隊伍及應急平臺體系建設,在依托現有大型企業救援隊伍的基礎上,逐步建立國家安全生產專業救援隊伍。
(三十二)加快“金安”工程建設。做好一期工程驗收和二期工程啟動工作;抓緊制定實施安全監管監察保障能力建設規劃,加大對安全執法技術裝備的投入,實現科學化、信息化、精細化安全監管。
(三十三)落實安全費用提取使用制度。繼續推進實施煤礦等高危行業企業安全生產費用提取使用制度的落實,加大國債資金對安全技改的支持力度,落實地方和企業的配套資金。
六、以創建為民、務實、清廉的安監機構和開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動為載體,切實加強安監隊伍建設,著力提高全系統各級領導和廣大監管監察人員的履職能力
(三十四)開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動。激勵廣大安全監管監察人員以先進模范為榜樣,勤奮敬業、真抓實干,以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。樹立和強化服務意識,寓服務于監管之中,為企業安全生產和地方安全發展排憂解難,提供優質監管服務。
(三十五)深化干部人事制度改革。健全干部管理機制,堅持干部輪崗交流制度,把嚴格要求與關心愛護更好地結合起來,進一步增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力。全面做好離退休干部工作。
(三十六)加強黨風廉政建設。認真貫徹中央紀委十七屆五次全會和即將召開的國務院第三次廉政工作會議精神,推進反腐倡廉制度建設,嚴肅查處違紀違法案件,加強執法監督,進一步規范現行體制下安全生產行政許可審批和監管監察執法工作,增強許可、審批、執法、事故查處、培訓發證、中介監管等工作的權力制約。
(三十七)深入開展創建“五型機關”活動。在機關和事業單位繼續深入開展創建學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型“五型機關”活動。要圍繞中心任務,將創建活動主題化、載體化、項目化,不斷創新豐富活動內容,切實增強活動實效。
七、統籌做好其他各項工作
(三十八)繼續擴大對外開放和國際合作。利用中國國際安全生產論壇、礦山救護國際比賽以及各種年會、展覽會等平臺,擴大與國際組織、外國政府和科研機構等的合作交流,積極引進借鑒國外安全生產先進技術和安全管理經驗。
(三十九)充分發揮社團組織的作用。充分發揮中國安全生產協會、中國職業安全健康協會以及其他有關協會、學會等社團組織的行業指導、咨詢服務和參與安全生產監管監察等方面的作用。
(四十)加強事業單位的建設和管理。做好直屬事業單位的資源整合工作,充分發揮其功能效益。繼續做好信息工作、后勤服務工作。
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