新華網北京12月4日電題：再譜發展新篇章——關于中國經濟形勢和未來發展的報告
新華社記者劉錚、周英峰、韓潔
經受住了國際金融危機的驚濤駭浪，中國經濟巨輪如今駛入一個新的關口。在仍暗流涌動的世界經濟環境中，如何把準未來航向、增添持久動力，至關重要。
一年一度的中央經濟工作會議，將會作出判斷和部署。方方面面的信息顯示，保增長取得顯著成效的中國經濟，正處于結構調整的關鍵時刻，為了未來長遠發展，要在提高經濟增長的質量和效益上多下功夫。
“最為困難”的一年取得“極為不易”的成績
一度人稱“救火隊長”的浙江省義烏市幫扶企業穩定健康發展辦公室賈貴南，如今告別了白天黑夜連軸轉、周末也不能休息的“應急”生活，基本可以按時下班、可以休周末了。他手下的幫扶辦工作人員，也從20多人減少到七八個。
這個在應對國際金融危機中幫扶資金鏈斷裂企業而設立的政府機構，如今打算在幫助企業實現更好的發展方面多做些工作。在浙江義烏這個民營經濟最為發達的地方發生的轉折性變化，生動地折射出一年間中國經濟形勢的巨變。
日前召開的中央政治局會議指出，今年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。我國經濟回升向好趨勢不斷鞏固，經濟社會發展取得顯著成效。取得這樣的成績極為不易。
“中國經濟實現8%以上的增長已無懸念，全世界的經濟學家形成了共識。回想年初，對經濟走勢有‘V’形、‘U’形、‘L’形、‘W’形等爭論，很多人很悲觀。現在爭論平息，中國經濟成功實現了‘V’形反轉。”國家統計局總經濟師姚景源在接受新華社記者采訪時說，中國為世界經濟擺脫危機作出了巨大貢獻。
環顧全球，經濟復蘇的腳步緩慢而曲折。雖然三季度發達國家經濟形勢出現好轉，但據經濟合作與發展組織預測，今年全年美國經濟將萎縮2.5%，日本和歐元區將分別萎縮5.3%和2.5%。“金磚四國”中，俄羅斯經濟仍處于深度負增長狀態，巴西和印度的增長率也明顯低于中國。
剛剛結束中國之行的世界銀行集團高級副行長托馬斯認為，從規模看，中國一攬子計劃是最大的。“中國應當得高分，因為中國是把這些政策付諸實施最及時、力度最明顯的國家之一。”
“在外部環境這么困難的狀況下，取得這樣的成績，沒有一攬子計劃是不可想象的。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建指出。
上海汽車集團股份有限公司總裁陳虹對此深有感觸。今年國家出臺了汽車產業振興規劃、小排量汽車減半征收購置稅、汽車下鄉等一系列扶持政策，上汽集團今年汽車銷量同比增長45%，有望成為世界第八大汽車集團。
返鄉創業的湖北黃石農民王家喜同樣深有感觸。他不但獲得了政府提供的免費創業培訓，還拿到5萬元的財政貼息貸款，所創辦的花卉種植園面積達到30余畝，并開始打造自己企業的品牌。
“‘保八’成功不但給人們信心和力量，而且為下一步的結構調整工作創造了條件。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
新老挑戰相互交織考驗“十一五”收官之年
同眾多中國外向型企業一樣，全球集裝箱吞吐量排名第二的上海港2009年業績下滑。曾經多年保持25%左右增幅的集裝箱業務，今年一季度環比下降18%。二、三季度環比緩慢增長，但同比仍在下降。
“等待出口恢復到危機前的增速是不現實的。我們的集裝箱外向依賴度百分之七八十，港口產能過剩問題凸顯。”談到明年的困難，上海國際港務集團股份有限公司總裁陳戌源十分清醒。
雖然最糟糕的時刻已安然渡過，但中國經濟離走上健康的復蘇之路顯然還有一段路程。保持清醒頭腦、周密謀劃明年乃至未來更長一段時間的發展，任務迫切。
在中共中央日前召開的黨外人士座談會上，胡錦濤總書記強調，必須清醒地看到，當前我國經濟回升基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度進一步增大。
外需還在持續萎縮。歐美高達10%左右的失業率，極大地抑制了他們的消費。國際貨幣基金組織駐華首席代表阿羅拉表示，隨著外需明顯萎縮，中國未來如何維持高增長成為一大挑戰。
經濟增長的內生動力依然不足。前三季度7.7%的經濟增速，7.3個百分點來自投資，經濟回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產投資拉動。與投資的高歌猛進相比，我國居民消費率不僅低于發達國家，也低于印度等發展中國家。
中國經濟延續了長期以來發展粗放、結構失衡的強大慣性。在鐵礦石進口依存度高達50%的情況下，全國鋼鐵已有和在建產能達到7億多噸，而全球今年需求量一共也就11億多噸。在經濟“V”形反彈時，鋼價卻走出了兩起兩落的“W”形。
“上一輪的經濟高速增長，背后是重化工產品短缺刺激起來的重化產業的快速增長。現在這種短缺不復存在，資源環境再也不能支撐，慣性發展思路必須調整。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。
結構失衡，已成為橫亙在中國經濟復蘇道路上的一塊“心病”。這種失衡還包括國民收入分配格局過于向企業和國家傾斜，城鄉二元結構尚未真正打破，非公經濟在基礎設施、基礎產業等領域遭遇“玻璃天花板”……
一些新的矛盾也暴露出來。國家發改委宏觀院副院長王一鳴表示，盡管從價格指標上看，目前仍處在通縮局面，但資產價格的快速上升引發了通脹預期。隨著美元貶值趨勢越來越明顯，國際能源原料價格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。
2010年是“十一五”規劃的“收官之年”，做好這一年的經濟社會發展工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、為“十二五”時期發展奠定良好基礎具有十分重要的意義。中國需要更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備。
謀劃長遠迎接高質量的新增長
今年11月份，國內IT應用軟件與服務器供應商浪潮集團斥資40億元，在濟南建設國內一流的光電子產業園區。而三個月前，他們剛以3000萬元投資“抄底”收購了全球存儲巨頭德國奇夢達公司中國研發中心。
“巨資進軍光電子產業，是集團搶占未來發展先機，實現產業結構升級的戰略舉措。收購研發中心使我們擁有了國際一流的集成電路設計團隊。”浪潮集團董事長孫丕恕對記者侃侃而談企業的未來。
危中有機，大的危機后往往會迎來更大的發展。“應急”僅僅是危機處理的最初一步，而如何抓住危機后的大變革帶來的新機遇，才是最為關鍵的。現在，在中國經濟企穩向好趨勢不斷鞏固之時，應當著手研究一些事關長遠發展的事情。
溫家寶總理日前在上海、江蘇考察時強調，轉變經濟發展方式，是當前和今后我國面臨的重大戰略任務。必須加快推動我國經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資和出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新轉變。
“自主創新是經濟轉型的關鍵。”著名經濟學家厲以寧認為，發達國家在推動綠色經濟，對中國是個壓力，但實際上也是中國所必需的。中國經濟在新能源、新材料、生物工程等領域有待突破。
世行高級副行長托馬斯建議，中國下一步應加快推進結構調整，大力發展附加值更高的服務業和新能源產業，并使之成為“后危機時代”中國經濟發展的新支撐點。
走進改革開放的前沿陣地深圳，記者隨處能感受到加快新興產業發展的欣欣向榮氣息——邁瑞、騰訊、比亞迪等正成為國內生物醫療設備、互聯網綜合服務、儲能材料及新能源汽車領域的龍頭企業。一些有遠見的企業在為迎接“后危機時代”的新一輪增長周期的到來緊鑼密鼓地準備著。
要轉變中國經濟發展方式，除了抑制產能過剩、培育戰略性新興產業外，當務之急還應進一步擴大國內消費。中央政治局會議強調，要促進國內需求特別是消費需求持續增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。
財政部財科所所長賈康指出，要進一步擴大消費，應當加快收入分配機制改革和再分配調節，從而提高低收入群體的消費能力。在下一步宏觀調控中，應將短期調控政策與中長期目標更好地結合起來，促進中國經濟盡快轉型。
中央政治局會議研究明年經濟工作時已經提出五個“更加注重”。人們期待著，對這些事關中國經濟發展穩定性、協調性、可持續性的重大問題，中央經濟工作會議作出周密的部署。
“中國經濟保持一定增速并不難，真正的難題是調結構。”姚景源認為，隨著經濟形勢的好轉，下一步應當把更多精力放在調結構上，為中國經濟新一輪增長周期的到來打下堅實的基礎。
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