針對復(fù)雜嚴(yán)峻的社會穩(wěn)定形勢,中央已經(jīng)作出了一系列新部署
進(jìn)入今年以來,國際金融危機(jī)蔓延深化,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難,社會矛盾和不穩(wěn)定因素明顯增多,加上敏感時段較多,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門各單位艱苦努力,保證了社會大局穩(wěn)定。
《瞭望》新聞周刊了解到,中央對下一步維穩(wěn)工作作出了一系列新部署。包括全力打好確保新疆社會穩(wěn)定、確保新中國成立60周年慶祝活動安全順利進(jìn)行這兩場硬仗,合理處置群體性事件,解決信訪問題,加強(qiáng)社會管理和服務(wù)等。
應(yīng)對復(fù)雜形勢總結(jié)成功經(jīng)驗
在主管部門看來,當(dāng)前,我國維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題,具有深刻的國際國內(nèi)背景,是各種因素相互作用、相互影響的結(jié)果。
從國內(nèi)大環(huán)境來看,我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題在全國各地不同程度地存在,地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,許多民生問題還沒有得到很好解決,一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延,由此引發(fā)了大量社會矛盾,致使部分群眾心理失衡。在這種情況下,社會矛盾的“觸點”增多、“燃點”降低,往往一點就著,稍有不慎,小問題就可能引發(fā)大事端。
同時,治安問題多發(fā)高發(fā)。全國刑事發(fā)案明顯增多,侵財犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、暴力犯罪數(shù)量增幅較大,一些地方發(fā)生縱火、槍擊、爆炸等惡性案件。
從國際大環(huán)境來看,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)格局、政治格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,國際力量消長變化加快,國際形勢總體對我國有利。但是,影響和牽制我國發(fā)展的因素也很多,不同社會制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在,明里暗里的較量增多。
據(jù)本刊記者了解,在今年維護(hù)穩(wěn)定工作的實踐中,不少地區(qū)和部門創(chuàng)造和積累了一些成功經(jīng)驗。
一是正確處理保增長、保民生、保穩(wěn)定之間的關(guān)系,通過大力解決人民群眾最關(guān)心的民生問題,推動科學(xué)發(fā)展,安定民心,促進(jìn)和諧;二是探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的問題;三是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包案解決疑難復(fù)雜信訪問題,及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素;四是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,整合維穩(wěn)和信訪工作資源,建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機(jī)制,搭建綜合工作平臺,形成服務(wù)群眾、化解矛盾的工作合力;五是對一些熱點敏感問題和突發(fā)事件,及時公布真實情況,主動回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)社會輿論;六是在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中,既堅持原則、旗幟鮮明,又講究策略、妥善應(yīng)對,努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。
清醒認(rèn)識薄弱環(huán)節(jié)
按照中央的要求,有關(guān)部門專家分析,從維穩(wěn)工作看,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
思想認(rèn)識不到位。在我們黨長期執(zhí)政的情況下,多數(shù)干部對取得政權(quán)的艱辛沒有切身感受,一些干部政權(quán)意識、憂患意識、危機(jī)意識不強(qiáng),對當(dāng)前對敵斗爭的敏感性、關(guān)聯(lián)性和可能造成的嚴(yán)重后果缺乏充分估計,對處理復(fù)雜情況、應(yīng)對復(fù)雜局面缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和實踐經(jīng)驗。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實。有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任,不注意研究新情況新問題,不重視建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制,沒有在督促檢查、解決問題上下功夫,不出事不過問,一出事手忙腳亂。
源頭預(yù)防不重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系,急功近利、盲目求快,對群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益重視不夠,對社會建設(shè)和改善民生投入不夠,對社會穩(wěn)定風(fēng)險考慮不多,有時甚至因決策不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
基層基礎(chǔ)不牢固。有的地方基層黨組織、基層政權(quán)軟弱渙散,維穩(wěn)和信訪工作力量薄弱,不能及時掌握社情民意,不能及時化解矛盾糾紛。
能力水平不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對突發(fā)事件驚慌失措、一味請示,不敢承擔(dān)責(zé)任、不能及時決斷,錯失最佳處置時機(jī),有的迷信警力、隨意抓人,導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)升級;不少領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體帶來的影響不敏感、不適應(yīng),對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠,不善于運用新興媒體引導(dǎo)輿論、爭取主動。
來自高層的信息強(qiáng)調(diào),在全國各族人民喜迎新中國成立60周年之際,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真回顧黨領(lǐng)導(dǎo)人民為建立和鞏固國家政權(quán)所作的艱辛探索和付出的巨大代價,都要認(rèn)真思考如何確保人民政權(quán)在我們這一代人手中得到鞏固和發(fā)展,都要認(rèn)真審視本地區(qū)本部門本單位有沒有可能發(fā)生重大突發(fā)事件、一旦發(fā)生能不能有效處置,進(jìn)一步增強(qiáng)政權(quán)意識、憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,從最壞處著想,做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。
打好兩項硬仗
在新部署的重點任務(wù)中,確保新疆社會穩(wěn)定、確保新中國成立60周年慶祝活動安全順利進(jìn)行是兩場硬仗。
在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定方面,中央要求,下一階段,要繼續(xù)把維護(hù)新疆社會大局穩(wěn)定作為當(dāng)前的重點工作,切實做到思想不放松、工作不懈怠、力度不減弱。
國慶安保工作將充分借鑒北京奧運會安保成功經(jīng)驗,突出重點、統(tǒng)籌全局,內(nèi)緊外松、寬嚴(yán)適度,協(xié)同配合、確保安全。
據(jù)了解,北京市上下已經(jīng)充分動員起來,細(xì)化了安保方案。河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東六省區(qū)市也將適時啟動環(huán)京“護(hù)城河”工程,把各種不安全、不穩(wěn)定因素化解在當(dāng)?shù)兀浞职l(fā)揮首都安全屏障的作用。
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