開欄的話
根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，2008年3月以來，承擔(dān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)的23個(gè)單位各級黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制方面取得了階段性成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到廣大黨員干部的積極響應(yīng)和人民群眾的衷心擁護(hù)，試點(diǎn)工作為即將在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
從今天起，本報(bào)開設(shè)《圍繞中心 服務(wù)大局 深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作》專欄，對23家試點(diǎn)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。
“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵在于實(shí)踐，在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決當(dāng)前面臨的突出矛盾和問題。”河北省邯鄲市委書記崔江水告訴記者，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作中，邯鄲市針對全市節(jié)能降耗的突出問題，采取強(qiáng)力措施，集中攻堅(jiān)，取得了明顯成效。
化解“四難”，實(shí)施“雙百+否決”節(jié)能減排機(jī)制
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，邯鄲市重新審視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)多年形成的高度依賴鋼鐵、高度依賴資源、高度依賴投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“四難”窘境：
一是資源難以支撐。作為鋼鐵大市，每年需要從國外和市外進(jìn)口和調(diào)入3500萬噸鐵精粉、2000多萬噸煤炭。二是環(huán)境難以容納。以去年的水平，邯鄲單位GDP能耗高出全省平均水平30%以上，年排放二氧化硫20.27萬噸、化學(xué)需氧量5.18萬噸，節(jié)能減排壓力巨大。三是要素難以保障。以土地要素為例，今年第一批54個(gè)省重點(diǎn)在建項(xiàng)目，共需征地5065畝，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用比例就達(dá)72.6%，長期下去，難以持續(xù)。四是發(fā)展難以為繼。邯鄲市需要淘汰落后生產(chǎn)能力包括414萬噸鋼鐵產(chǎn)能、410萬噸水泥產(chǎn)能和60萬千瓦小火電。如果強(qiáng)行淘汰關(guān)停，不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極大，而且對就業(yè)、穩(wěn)定等產(chǎn)生新的壓力。
為化解“四難”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，邯鄲市把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，決定實(shí)施“雙百+否決”節(jié)能減排推進(jìn)機(jī)制。即對100家重點(diǎn)能耗企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，新上100項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，對完不成年度減排目標(biāo)的，整體工作實(shí)行一票否決，3年完不成節(jié)能減排目標(biāo)的，縣（市、區(qū)）主管干部一律免職，國企主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整，民企停產(chǎn)整頓。
據(jù)測算，全市100家重點(diǎn)能耗企業(yè)能源消耗量占全市的85%。100項(xiàng)節(jié)能減排工程竣工后，可減排二氧化硫14.7萬噸、化學(xué)需氧量4.9萬噸，超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
做好“四則”運(yùn)算，科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排
為了避免“這邊減那邊排”的惡性循環(huán)，邯鄲市把節(jié)能評估審查作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審查的前置必備條件和強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻，把住關(guān)口，優(yōu)化增量做“加法”，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃、實(shí)施一批新項(xiàng)目。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，邯鄲市謀劃實(shí)施投資億元以上鋼鐵、電力、煤炭、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值項(xiàng)目32個(gè)，總投資390億元，高新技術(shù)、商貿(mào)物流、專用汽車等新興項(xiàng)目48個(gè)，總投資222億元。
邯鄲緊盯大戶，循環(huán)改造做“乘法”，不僅推進(jìn)節(jié)能減排，而且提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)“1+1＞ 2”的效應(yīng)。對100家能耗大戶，鼓勵(lì)進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)改造，提升綜合競爭力。全市新近謀劃能源節(jié)約、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)。等項(xiàng)目完成后，不僅能節(jié)約420萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，還能帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。
邯鄲痛下決心，淘汰落后，騰出容量作“減法”，堅(jiān)決關(guān)停做“除法”。全市實(shí)施節(jié)能減排“雷霆行動(dòng)”，科學(xué)合理、有計(jì)劃、有步驟地依法壓縮和淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能399萬噸、水泥產(chǎn)能214萬噸、電力60萬千瓦、焦炭60萬噸。今年6月底前，全市拆除廢棄煙囪、不達(dá)標(biāo)煙囪514根，對610根煙囪的煙氣排放下達(dá)了限期治理通知書。
力促產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型
近日，邯鄲市委、市政府審議通過了《關(guān)于完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)工作突破的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)又好又快發(fā)展的意見》，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須由新技術(shù)、新產(chǎn)品向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化延伸。市委、市政府先后與中船重工集團(tuán)、美的集團(tuán)對接洽談，促成河北省政府與中船重工集團(tuán)合作建設(shè)邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約，與美的集團(tuán)合作建設(shè)北方生產(chǎn)基地項(xiàng)目簽約。作為新興產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)標(biāo)志性工程，這兩個(gè)項(xiàng)目總投資100多億元，年銷售收入可達(dá)420多億元。
邯鄲市還提出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要向精品鋼材、裝備制造業(yè)延伸，煤炭產(chǎn)業(yè)向煤化工、煤電一體化產(chǎn)業(yè)延伸，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向以物流、金融業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。目前，邯鄲的優(yōu)質(zhì)鋼材板材基地、精密鑄造基地、特種鋼材基地建設(shè)已初見成效，到2010年邯鄲的鋼材板帶比將達(dá)到75%以上。通過23個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和17個(gè)前期項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，邯鄲市規(guī)模以上機(jī)械裝備制造企業(yè)已達(dá)111家，專用車、特種車已達(dá)年產(chǎn)2萬多輛、100多個(gè)品種，“中國汽車專用汽車基地”漸具雛形。隨著峰峰煤礦10萬噸甲醇項(xiàng)目的試生產(chǎn)，隨著總投資29.7億元的邯鋼彥亭、彭楠煤化工項(xiàng)目和河北裕泰煤化工項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，邯鄲正向千萬噸級大型煤化工基地、千萬千瓦級的大型煤電一體化基地邁進(jìn)。
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