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?? 如何根治“食品安全焦慮癥”
?? 提升食品安全水平成為今年兩會(huì)熱點(diǎn)話題
“食品安全不是個(gè)小事情，一方面直接關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，另一方面關(guān)系到中國(guó)的國(guó)際形象。現(xiàn)在很多中國(guó)人紛紛搶購(gòu)洋奶粉，到了國(guó)外超市就奔著奶粉專(zhuān)柜去，大包大包地買(mǎi)。本國(guó)消費(fèi)者的不信任讓外國(guó)人開(kāi)始質(zhì)疑中國(guó)的誠(chéng)信環(huán)境，也給國(guó)外廠商借機(jī)哄抬價(jià)格的機(jī)會(huì)。”在3月4日下午的民盟組小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席張圣坤的一番慷慨陳詞，引發(fā)了在座委員的熱議。
此次政府工作報(bào)告對(duì)食品安全問(wèn)題給予了前所未有的重視。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平”。
保障食品安全，政府重拳頻出。但是，普通民眾對(duì)于食品安全的焦慮并未從根本上消除。兩會(huì)期間，記者走訪了不少委員，他們從自己的親身經(jīng)歷和獨(dú)特視角，提供了一些關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的真知灼見(jiàn)。
完善食品安全管理體制
據(jù)悉，此次民建中央的政協(xié)委員以集體名義向大會(huì)提交了一份提案，認(rèn)為必須從制度層面上改革創(chuàng)新，完善食品安全管理體制。該提案建議，要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。“健全的法律體系是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵要素。”該提案指出，在世界范圍內(nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因?yàn)闅W盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該在實(shí)踐中對(duì)《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì)化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。
全國(guó)政協(xié)常委、廣東省政協(xié)副主席、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)溫思美委員認(rèn)為，當(dāng)前食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因，在于監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)不明，造成了“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的局面。對(duì)此，民建中央建議，應(yīng)在國(guó)家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)明確各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。
同時(shí)，食品安全監(jiān)管又是一個(gè)日常而普通的公共事務(wù)。對(duì)此，政協(xié)委員、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中通誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估公司董事長(zhǎng)劉公勤強(qiáng)調(diào)，食品安全監(jiān)管是政府行使公共管理職能的重要方面。
建立全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系
“我是搞農(nóng)業(yè)的，對(duì)糧食安全和食品安全問(wèn)題非常關(guān)注。目前我國(guó)只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視，建議應(yīng)對(duì)4個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；二是生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產(chǎn)管理中的安全；四是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)。抓好食品安全，土壤安全是基礎(chǔ)，建議盡快對(duì)土壤耕地的保護(hù)進(jìn)行立法。”政協(xié)委員、西南大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)謝德林在3月5日小組討論時(shí)提出的食品安全監(jiān)管容易忽視的幾個(gè)環(huán)節(jié)，讓人不禁眼前一亮。
政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元從企業(yè)自身的角度提出，食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控。“從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開(kāi)始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)再檢測(cè)。”
很多委員在討論中建議，要從根本上解決食品安全問(wèn)題，必須盡快著手建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，在如何扭轉(zhuǎn)基層監(jiān)管乏力和提高公共服務(wù)能力上做文章。
及時(shí)提供更透明的信息
“政府工作報(bào)告體現(xiàn)了政府對(duì)民眾生活的關(guān)切之心，體現(xiàn)了政府對(duì)群眾意見(jiàn)的認(rèn)真態(tài)度。近幾年來(lái)，經(jīng)常會(huì)有一些輿論熱議的問(wèn)題，如轉(zhuǎn)基因食品、牛奶問(wèn)題等，讓民眾不知所措。”3月5日下午，政協(xié)委員、廣州市政府參事室主任張嘉極在發(fā)言中指出，政府應(yīng)該對(duì)此多研究，及時(shí)給民眾提供更全面的信息，讓民眾有更準(zhǔn)確的判斷。
政協(xié)委員、安徽省伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)穆可發(fā)認(rèn)為，要加大食品安全宣傳力度，特別是提高農(nóng)民食品安全意識(shí)。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊的管理，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院心律失常診治中心主任張澍則提出，“毒”的確是從嘴里吃進(jìn)去的，但是很多“禍”也是從口里講出來(lái)的。他所指的是食品安全信息的披露渠道問(wèn)題。“前不久傳出的蘑菇含有熒光劑的消息，竟然是北京的一個(gè)小學(xué)生監(jiān)測(cè)的結(jié)果，引發(fā)了市民的恐慌，這說(shuō)明消費(fèi)者的食品安全信心很脆弱，一件小事就能引起大的混亂。”張澍委員認(rèn)為，要把食品安全問(wèn)題真正解決好，必須有專(zhuān)門(mén)的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。
政協(xié)委員、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈幼陵的發(fā)言則敲響了警鐘：在食品安全問(wèn)題上，要警惕和重視進(jìn)口食品的安全問(wèn)題。“美國(guó)的激素牛肉在上世紀(jì)60年代給法國(guó)兒童帶來(lái)的危害，使得歐盟寧可支付高額關(guān)稅賠償也堅(jiān)決抵制進(jìn)口。食品安全問(wèn)題涉及社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)十分小心，尤其要加大對(duì)進(jìn)口食品安全的監(jiān)管力度。”(□ 本報(bào)記者 羅 兵/文)