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3月7日下午,十一屆全國人大四次會議召開記者會。財政部部長謝旭人,財政部副部長王軍就財政政策和有關問題回答記者提問。
關于土地財政的問題,謝旭人表示,從土地收入的地區分布來看,也能反映結構性的問題。現在土地收入比較多的是東部的各省市,我們初步算了一下賬,一年全部的土地收入當中,幾乎有三分之二在東部的八九個省市,相對于中西部地區來說,這些省市往往都是財政實力比較強、公共預算的資金相對比較多的地區,它的土地收入反而多。因為這些地方的房地產市場狀況、經濟發展水平、土地的稀缺程度決定了這些。而中西部22個省份土地出讓收入大體上占全國的三分之一左右。
從地區結構來看也能夠反映土地出讓收入的增長與經濟發展水平、土地供求關系、市場發育程度密切相關,它也并不是由地方政府自己控制的,不是地方政府想賣多少錢就能賣多少錢。特別是2009年,因為受國際金融危機的沖擊,我國經濟受到比較大的影響,那時候房地產市場比較低迷,各地接連發生土地招拍掛流標的情況,因為沒有人要這個地,后來經濟逐步恢復增長,特別是去年經濟保持比較快的增長情況下,土地出讓相應增多。
下一步,財政以及有關部門將進一步積極采取措施,切實加強對國有土地出讓收支的管理,確保土地出讓收支全部納入地方政府性基金預算,依法征收土地出讓收入,同時也保證這些收入能夠切實納入地方基金預算。嚴格按照規定合理使用,加強政策執行情況的監督檢查,確保土地出讓收入安全、規范、有效的使用。尤其是按照現在的規定,土地出讓的凈收益,首先要更多地用于農田和水利建設,用于保障性住房的建設。
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