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2011年03月07日16:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國新聞社記者:

請問謝部長，今年中國將實(shí)施積極的財政政策，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，面對新的形勢和新的任務(wù)，請問謝部長今年我國積極財政政策的力度和側(cè)重點(diǎn)將有哪些變化？謝謝。

2011-03-07 14:30:37

謝旭人:

謝謝你的問題。今年中央決定實(shí)施積極的財政政策，這是中國政府在全面分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上做出的一個重大決策。大家都知道當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)盡管在逐步復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定性、不穩(wěn)定性還存在。我國經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，也需要應(yīng)對這些影響，還需要必要的政策支持。

2011-03-07 14:30:54

謝旭人:

與此同時，我們近幾年為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊增加了公共投資，所以有不少在建的項(xiàng)目還需要繼續(xù)增加投入。今年又是“十二五”規(guī)劃的開局之年，有計劃地啟動“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高保障和改善民生的水平，這些都需要加大財政投入，所以要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。

2011-03-07 14:31:07

謝旭人:

落實(shí)好這個財政政策，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理好通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，而且要把穩(wěn)定物價總水平放在更加突出的位置。為此，今年在實(shí)施積極財政政策過程中，尤其是要把握好以下五個方面或者是體現(xiàn)在以下五個方面：

2011-03-07 14:35:51

謝旭人:

第一，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。也就是說，要繼續(xù)促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，增加國家財政對低收入群體的各種補(bǔ)貼，提高他們的收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時，要進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的一系列政策措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)。

2011-03-07 14:36:01

謝旭人:

第二，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。今年中央基本建設(shè)投資主要是用于保障性安居工程的建設(shè)，增加以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展。增加節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，要積極引導(dǎo)社會資金的投入。安排好這些公共投資，既擴(kuò)大內(nèi)需，也為進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2011-03-07 14:37:51

謝旭人:

第三，進(jìn)一步完善調(diào)整有關(guān)的稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)居民的消費(fèi)。今年要繼續(xù)改革和完善稅收制度，清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性的基金，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的作用，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展等等。

2011-03-07 14:40:57

謝旭人:

第四，要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)保障和改善民生。我們在安排今年國家預(yù)算的時候，始終把握這一點(diǎn)。壓縮一般性的支出，重點(diǎn)加大對三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的支出，增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護(hù)以及科技創(chuàng)新，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)國家各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

2011-03-07 14:45:35

謝旭人:

第五，要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。今年國家進(jìn)一步加大對科技的投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要繼續(xù)大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動地區(qū)區(qū)域發(fā)展。尤其是大力支持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2011-03-07 14:45:43

謝旭人:

以上這幾個方面反映今年我們實(shí)施積極的財政政策需要著力把握的幾個重點(diǎn)。雖然今年我們將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，但政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)方面也體現(xiàn)當(dāng)前宏觀調(diào)控的核心要求，這就是我前面講的要處理好三者之間的關(guān)系，尤其是要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。因此，今年我們在財政收支的安排上也體現(xiàn)這樣的要求。今年財政預(yù)算赤字占GDP的比重進(jìn)一步下降，預(yù)算赤字比去年減少1500億元，全國財政赤字占GDP的比重，去年是2.5%，今年可望進(jìn)一步下降到2%左右。與此同時，在財政政策實(shí)施過程中，我們更加注重在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實(shí)保障和改善民生方面下更大的工夫。按照要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置上這一要求，我們在財政政策的過程中，大力支持和促進(jìn)諸如糧食、棉花、蔬菜、糖料、肉類、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)。進(jìn)一步清理、規(guī)范流通領(lǐng)域各種收費(fèi)，進(jìn)一步做好促進(jìn)化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)以及價格的管理，促進(jìn)增加這些方面的供應(yīng)。

2011-03-07 14:45:54

謝旭人:

與此同時，我們要積極做好進(jìn)出口產(chǎn)品的調(diào)劑工作，做好國家儲備、收儲以及實(shí)時的供應(yīng)工作，努力保持市場物價的穩(wěn)定。同時根據(jù)財政的職能要求，我們還要進(jìn)一步完善社會保障體系和社會救助體系，切實(shí)增加對諸如城鄉(xiāng)低保戶、困難的學(xué)生、五保戶對象的生活補(bǔ)助，使他們的基本生活不因價格的上漲而受到影響。

2011-03-07 14:50:25

謝旭人:

同時，切實(shí)加強(qiáng)財政管理，防范財政金融風(fēng)險，促進(jìn)財政的可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

2011-03-07 14:55:28

中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:

請問謝部長，在您剛才的談話中，您強(qiáng)調(diào)要改善和保障民生，實(shí)際上在國家財政這個蛋糕越做越大的時候，老百姓對國家投入民生的關(guān)注度、期望值也越來越高，今年在支持保障和改善民生方面財政部將有哪些措施呢？謝謝。

2011-03-07 14:55:46

謝旭人:

謝謝你的問題。大家非常關(guān)心，國家怎么通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既做大蛋糕又分好蛋糕，我剛才說了國家財政預(yù)算安排中一個最重要的指導(dǎo)思想，就是把保障和改善民生放在最突出的位置上，努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，以及研究制定一些財政政策。“十一五”期間，國家財政部門通過積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對民生的投入，著力保障和改善民生。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障水平有比較顯著的提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架也基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。而且通過這些年不斷地增加對“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件也有比較明顯的改善，在環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)方面也取得了比較大的進(jìn)展。

2011-03-07 14:57:19

謝旭人:

“十一五”期間，全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出分別達(dá)到4.45萬億元、1.49萬億元、3.33萬億元和5600億元，分別比“十一五”期間增長了1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。中央財政用于“三農(nóng)”的支出，前五年也累計近3萬億元。保障和改善民生是財政工作的重中之重，因此在今年的預(yù)算安排當(dāng)中以及財政政策的制定當(dāng)中也進(jìn)一步體現(xiàn)這一基本要求。今年中央財政將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更大力度地保障和改善民生，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排一共達(dá)到10510億元，比上年增長18.1%，其中中央財政的教育支出2963.5億元，增長16.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元，增長16.3%，社會保障和就業(yè)支出4414億元，增長16.6%，保障性安居工程支出1030億元，增長34.7%。文化體育等方面的支出374.4億元，增長18.5%。這里我要說明一下，前面講到的用于社會保障的支出，是指公共財政對社會保險基金的補(bǔ)貼、補(bǔ)助，它的大頭還是從社會保險基金里開支的，財政給它一定的補(bǔ)貼。加上社會保障基金的開支，一年的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)字。

2011-03-07 15:03:09

謝旭人:

今年我們對農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等方面與民生息息相關(guān)的支出也有大幅度增加。與此同時中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，這部分由地方政府作為收入統(tǒng)一進(jìn)行安排，納入預(yù)算，大部分也是用于民生方面的開支。這幾個方面加起來算，中央財政用于民生的開支，今年將會占到中央財政支出的三分之二左右。從全國來說，特別是基層財政，一般用于民生的開支要達(dá)到70%—75%。當(dāng)然，現(xiàn)在民生開支還有口徑的問題，我現(xiàn)在說的有兩個層次：一是和人民群眾生活直接相關(guān)的，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等等；二是農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出，這些實(shí)際上也是政府提供的最基本的公共服務(wù)。其中用于農(nóng)業(yè)的很多投入，都是促進(jìn)農(nóng)民增收的。這應(yīng)該也是與民生密切關(guān)聯(lián)的。

2011-03-07 15:06:40

謝旭人:

今年中央財政進(jìn)一步加大民生投入，概括起來就是要集中力量做一些保障和改善民生的大事，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。哪幾件大事呢？一是今年要全面落實(shí)國家中長期教育改革發(fā)展綱要，進(jìn)一步加大教育投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額，繼續(xù)實(shí)施好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)以及免費(fèi)發(fā)放教科書等政策。要努力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題，要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的改造計劃，健全普通高中、高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，對中小學(xué)的寄宿制學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生給予生活補(bǔ)助。

2011-03-07 15:11:14

謝旭人:

第二件大事，大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保率提高到90%以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助水平標(biāo)準(zhǔn)從去年每人補(bǔ)助120元，今年要增加到200元。將城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由去年每人15元提高到今年的25元。要推動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度。

2011-03-07 15:15:10

謝旭人:

第三件大事，要大幅度增加保障性安居工程的投入。推進(jìn)公共租賃房、廉租房的建設(shè)，以及城市、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)、棚戶區(qū)的改造和農(nóng)村危房改造工作。其中今年要開工建設(shè)的保障性住房以及改造的棚戶區(qū)是1000萬套，改造農(nóng)村危房是150萬戶。

2011-03-07 15:18:38

謝旭人:

第四件大事，要支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)的范圍從去年約24%的縣要擴(kuò)大到今年40%的縣，并且要將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)沒有收入來源的居民納入養(yǎng)老保險范圍。要進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均按照去年實(shí)際水平提高10%左右，大體上每個人一個月增加140元左右。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)撫對象，五保戶等人員的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2011-03-07 15:18:48

謝旭人:

第五件大事，大力推動文化事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先支持涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，保障博物館、紀(jì)念館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。

2011-03-07 15:22:01

謝旭人:

第六件大事，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是要大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固以及防治山洪、泥石流等一些災(zāi)害，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2011-03-07 15:23:32

謝旭人:

通過國家的預(yù)算安排，抓好這些大事，進(jìn)一步保障和改善民生，提高保障水平。謝謝。

2011-03-07 15:24:41

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