- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
備受關注的新一輪收入分配改革今年終于迎來重大突破。近日召開的國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，被認為是調節收入分配、縮小貧富差距的重要舉措。
接受《經濟參考報》采訪的專家表示，應對當前分配不公、貧富差距逐漸拉大等現實有清醒認識。目前我國收入分配領域中的問題突出表現為收入低、差距大和欠規范，其背后是經濟結構不合理、體制改革不到位和分配秩序不規范。“十二五”期間應對收入分配改革這一宏大的系統工程進行頂層設計，建立和完善一整套讓利于民的制度體系。
問題
收入差距被拉大分配秩序不規范
當前分配不公、貧富差距逐漸拉大的現實正引發越來越多的關注。全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林近日遞交了一份關于推進收入分配改革的提案，建議推進收入分配制度改革，將城鄉居民收入和勞動者報酬增長作為主要的約束性指標，其中，“十二五”時期居民收入年實際增長率應不低于8%。
全國人大常委會委員、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成對記者表示，當前我國收入分配領域中的突出問題首先表現為收入低。在國家、企業、個人之間的利益分配中，個人所得明顯偏低，勞動者報酬占初次分配的比重、居民收入占國民收入的比重也一直在持續下降。
根據相關數據，我國勞動者報酬占初次分配的比重由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%。居民收入占國民收入的比重由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。另有統計顯示，2000年至2008年，我國財政收入年均增長20.4%，而職工的工資年僅增長15.7%。
“這表明我國國民收入分配結構是嚴重失衡的。”鄭功成分析說。
與收入低并存的現象是收入差距正在逐漸增大。據國際權威報告測算，我國基尼系數從2000年開始就已超過0.4的國際警戒線，近兩年已攀升至0.47。
另據相關統計，2009年城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距逾12000元，如果考慮實際購買力及享受公共服務水平等因素，差距還遠不止于此。不僅如此，我國細分行業最高收入行業與最低收入行業差距由前些年的7、8倍擴大到近年來的十幾倍“這在國際上是少見的。”中國勞動學會副會長蘇海南接受《經濟參考報》采訪時說。
地區之間的收入差距也在持續擴大，有數據顯示，1980年城鎮居民人均可支配收入最高地區是最低地區的1 .77倍，2009年擴大到2.42倍。
我國收入分配領域中的另一突出問題是分配秩序不規范。蘇海南認為，這主要表現在一些用人單位拖欠克扣勞動者工資，不少用人單位同工不同酬現象十分嚴重，事業單位和某些國有企業制度外發放的收入多，壟斷行業企業還發放名目繁多的福利待遇，一些要素市場收入分配不規范等等。
接受記者采訪的代表委員普遍認為，收入分配失衡推動了財富分配格局的失衡，這給我國經濟社會的健康、持續發展帶來了較大的負面效應。鄭功成表示，低收入群體的規模龐大，不僅民生難以繼續改善，居民消費能力也無從提升，消費不能保持剛性增長，經濟發展就失去了原動力，外貿拉動型經濟發展模式便不可能向內需驅動型尤其是消費驅動型經濟發展模式轉變，產業結構優化亦必然受滯，中國經濟的持續發展態勢必然受到嚴重影響。而利益格局的失衡與收入分配秩序的不規范，又將人們追求財富增長與積累的心態引向了不利于依靠勞動來追求社會財富增長與個人財富增加的邊緣，勞動報酬長期偏低與持續下降，正在損害著勞動本位、勞動致富的正常發展定律，甚至使人們的擇業追求與致富努力方向正在發生巨大變異。
相關閱讀：