三、堅持從嚴治院，加強人民法院自身建設
一年來，各級法院更加重視思想政治、司法能力、紀律作風和反腐倡廉建設，涌現出創新管理、公正司法的山東東營中院，秉公辦案、一心為民的遼寧義縣法院法官單玉石，抗震救災中舍生忘死的四川北川羌族自治縣法院副院長李芝軍等一大批先進單位和先進個人。全國各級法院共有６４６個集體和６９４名個人受到省部級以上表彰獎勵。
切實加強社會主義法治理念教育，重點增強法官政治意識、大局意識、為民意識和國情意識。按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記對大法官、大檢察官提出的要求，最高人民法院將“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為新時期人民法院工作的指導思想，組織開展“大學習、大討論”和深入學習實踐科學發展觀活動，舉辦全國大法官專題研討班，組織宣講團巡回宣傳，指導地方各級法院開展不同類型、不同層次的研討培訓活動，不斷深化廣大法官對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義司法制度等重大戰略思想、重大理論觀點和重大政治原則的認識，自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
切實整頓和轉變司法作風，重點解決脫離實際、脫離群眾的問題。最高人民法院組成１３個專題調研組，分赴全國各地，采取多種方式，廣泛聽取各方意見，查找司法作風方面存在的突出問題，并提出整改措施。開展大法官下基層活動，開辟網絡專欄，廣泛聽取基層法官和群眾意見。狠抓院風院紀整頓，著力加強最高人民法院自身建設。各級法院分別從法官的職業道德、庭審規范、信訪接待等多方面制定整改措施，進一步密切同人民群眾的聯系。基層法官走出法庭，深入社區村寨企業，體察民情，送法上門，努力為群眾排憂解難，樹立親民愛民的良好形象。
切實加強司法能力建設，重點提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。一些“案結事難了”問題，主要因為有的法官不善于做群眾工作、不善于化解矛盾糾紛。各級法院組織有經驗的法官通過多種方式進行傳幫帶活動，加強對青年法官的培養。通過上下級法院法官交流、新錄用人員到基層工作等辦法，提高法官熟悉基層、把握全局的綜合素質。建立法官走訪、聯系群眾制度，了解社情民意，增強為民意識。調整法官業績評價標準，既要考核辦案質量和效率，又要考核是否化解了矛盾糾紛。針對新的法律法規不斷出臺、新問題越來越多的情況，最高人民法院派出講師團到基層法院巡講。各級法院及時組織各種專題培訓、崗位培訓，擴大培訓范圍，共培訓法官１５萬余人次。
切實加強基層建設，重點解決法官短缺、隊伍不穩、保障不力問題。堅持面向基層、服務基層、建設基層，最高人民法院會同有關部門改進司法考試辦法，完善相關政策，緩解中西部地區法官“斷層”問題。爭取相關部門增加編制，緩解東部地區和大中城市案多人少矛盾。制定基層法院經費保障標準，積極爭取中央財政和地方財政支持，緩解經費保障不足。地方各級法院在當地黨委、人大和政府支持下，努力解決基層審判一線法官的職級、職數問題，不斷改善基層法院和人民法庭的辦案條件。
切實加強反腐倡廉建設，重點解決司法不廉、司法不公問題。針對法院隊伍中發生的嚴重違紀違法案件，最高人民法院首先在機關內部認真排查、重點整治容易滋生腐敗的崗位和環節，要求各級法院結合典型案例開展司法廉潔大討論和警示教育，下大氣力解決司法廉潔方面存在的突出問題。制定《關于進一步加強人民法院反腐倡廉建設的意見》、《人民法院監察工作條例》和《人民法院紀律處分條例》，提出解決影響司法廉潔問題的工作措施。建立巡視制度，開展巡視工作，重點加強對領導班子的監督。在審判、執行等部門建立廉政監察制度，強化對審判、執行權的直接監督。針對影響司法公正和廉潔的突出問題，公布“五個嚴禁”和舉報電話，對違反規定的人員，一律調離崗位，嚴格依紀依法追究責任。去年以來，各級法院以更大決心、更大力度查處違紀違法案件，決不姑息遷就，共查處違紀違法人員７１２人，其中追究刑事責任１０５人。
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