政協第二次全體會議 16位委員發言(實錄) 專題：2009年全國“兩會”
2009年3月7日15時，全國政協十一屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員代表作大會發言。
[全國政協經濟界委員、國家稅務總局原副局長許善達]我發言的題目是《把增加居民消費作為最優先的目標之一》。
在當前國際金融危機的影響下，我國經濟發展也遇到不小的困難。最近，國務院已經采取了一系列包括動用巨額財政資源在內的應對金融危機的政策措施，使我國國民經濟在世界經濟下滑的局面中保持了難得的良好狀態。
我們應該注意的是，因為增加產能的投資在解決今天內需不足問題的同時也可能使未來的產能更加過剩，所以我們必須把增加居民消費列為增加內需最終的目標并把它提升為最優先的目標之一。我就此發表以下幾點意見：
首先，統計數據表明：無論經濟過熱，還是經濟偏冷，近十幾年來我國居民消費率一直呈現持續降低的趨勢。這說明，這個問題的產生有比經濟周期變動更深刻的原因。因此，把增加居民消費僅僅作為反周期的宏觀調控政策之一是難以實現預期目標的。我們必須制訂出長期的增加居民消費的戰略才能實現經濟可持續的較快增長。
第二，我們必須看到居民消費需求下降是市場經濟自然發展的必然現象。世界各國市場經濟發展的歷史證明：一般市場經濟在創造巨額社會財富的同時也會由于收入差距擴大形成有效需求不足而出現周期性生產過剩。經濟越是高速發展，市場中資本、技術、自然資源和高級勞動力就更加供不應求，而普通勞動力就更加供大于求。
不同的供求關系就會逐步拉大社會群體之間的收入差距。高收入群體邊際消費傾向低而邊際投資傾向高，低收入群體邊際消費傾向較高但缺乏支付能力。這就是自然市場經濟在社會財富巨額增長的同時出現居民消費率下降的規律性原因。美國住宅次貸就是為了解決消費需求不足而人為造成的泡沫。我國十幾年來社會財富增加而每年新增就業人數下降和居民消費率下降的歷史是又一個例證。只是我國這個矛盾更加尖銳而已。
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