第四，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財(cái)政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點(diǎn)，加以保障。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”，也就是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長(zhǎng)20.2%，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長(zhǎng)29.4%。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施。特別是強(qiáng)化社會(huì)保障體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進(jìn)一步改變居民的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，我們要嚴(yán)格控制一般性支出。
第五，要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這也是我們實(shí)施積極財(cái)政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長(zhǎng)25.6%。大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步，特別是重點(diǎn)支持各個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃一些項(xiàng)目的落實(shí)。要進(jìn)一步增加節(jié)能減排的投入，支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
通過(guò)實(shí)施這些措施，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，是我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財(cái)政政策從這五個(gè)方面來(lái)看，一方面，要通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，自然會(huì)減少財(cái)政收入的增長(zhǎng)；另一方面，要大力增強(qiáng)政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，促進(jìn)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。（范筱）
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