[發(fā)改委財政部央行解讀經(jīng)濟金融形勢/實錄][11屆人大二次會議開幕 溫家寶作報告/實錄][11屆人大二次會議開幕 溫家寶作報告/摘要][5省區(qū)發(fā)改委主任與網(wǎng)民在線交流(實錄)][專題：2009年全國“兩會”]
財政部部長謝旭人 中國網(wǎng) 李異濤攝
3月6日，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，請國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川就應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
發(fā)布會上新華社記者問，今年積極的財政政策主要內(nèi)容包括什么？特別是實施積極財政政策的過程中，財政赤字和國債規(guī)模的迅速擴大是否安全可控？
財政部部長謝旭人回答說，為了應對國際金融危機，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，中央果斷決策，對宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整。從去年四季度開始，明確決定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施積極的財政政策，內(nèi)容主要體現(xiàn)在這么五個方面：
第一，擴大政府公共投資，著力加強重點建設(shè)；我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預算增加4875億。中央政府公共投資重點用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設(shè)，地震災后恢復重建，節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進行技術(shù)改造，促進服務業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè)，以及鐵路、公路、機場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
第二，推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國全面實施消費型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購入的機器設(shè)備所含的增值稅稅款實施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負擔，促進企業(yè)增加投資，推進技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。實施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動節(jié)能減排，要取消和停征100項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和居民在收費方面的負擔。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年，特別是去年下半年以來，已經(jīng)實施的一系列稅費減免政策，這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，估計將減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。
第三，要提高低收入群體的收入，大力促進消費需求。今年將進一步增加對農(nóng)民的各項補貼。中央財政通過預算安排，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼以及良種補貼，這四項補貼今年要達到1230億元，比去年增長19.4%。要支持較大幅度地提高糧食最低收購價，通過增加補貼，提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民的收入。要進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平，同時今年春節(jié)之前，中央財政又專門對城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補助。今年要進一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補助以及生活補助標準。這方面的預算資金是2208億元。
同時我們又進一步增加財政投入，帶動和引導消費。實施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng)，也就是對農(nóng)民購置家電、汽車、摩托車實施一定比例的財政補貼，引導和促進消費。與此同時，進一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進一步促進企業(yè)重要商品的銷售，有利于拉動內(nèi)需。
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