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追問食品安全:專家稱難以跨越社會發(fā)展階段

2011年05月11日10:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關(guān)鍵詞： 超標(biāo) 梁嘉聲 食品安全問題 食品安全監(jiān)管 社會發(fā)展階段 FAO 食品安全法 食品問題 蔬菜檢測 向前看

5月10日，江蘇南京，執(zhí)法檢查人員向全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組介紹市場每日蔬菜檢測情況。沈 鵬攝（新華社發(fā)）

“食品安全涉及的面太廣了，不可能每一個都查，負責(zé)食品安全的資源不可能無限放大，所以必須首先進行風(fēng)險評估；要用科學(xué)的方法分析風(fēng)險，把資源投入到最需要的地方。盲目加大執(zhí)行力量，缺乏風(fēng)險分析，就像沒有目的到處跑，浪費資源。”

中國基本具備參照國際標(biāo)準要求食品安全的條件

記者：食品安全問題頻發(fā)是一個社會發(fā)展的必經(jīng)階段嗎？

梁嘉聲：這的確與當(dāng)前的社會發(fā)展階段有關(guān)。在經(jīng)濟騰飛階段，許多人的心態(tài)都是“向錢看”，而不是“向前看”，沒有長遠的眼光。這是一個無法跨越的階段，但我們可以努力縮短它。

記者：有人認為，對食品安全過于苛刻，照搬歐美的標(biāo)準，增加檢驗環(huán)節(jié)和程序，是不是會造成價格飛漲，甚至導(dǎo)致食品短缺？

梁嘉聲：這種觀點并不鮮見。有時候我參加國際會議，來自欠發(fā)達地區(qū)的代表會說，吃了這個超標(biāo)食品，人30年之后有問題；不吃這個食品，人現(xiàn)在就有問題。因為食物短缺，會餓死人的。不過這不是當(dāng)前中國面臨的問題，我認為，中國已經(jīng)基本具備了參照國際標(biāo)準要求食品安全的條件。

記者：由于食品問題多發(fā)，老百姓已經(jīng)談“超標(biāo)”而色變。

梁嘉聲：很多食品安全問題，并不是對人的健康構(gòu)成直接的威脅。例如防腐劑標(biāo)準并不是“對健康不造成威脅的劑量”，而是能達到防止食品敗變的最小劑量。“超標(biāo)”并不一定是“毒”。當(dāng)然，從法律角度講，“超標(biāo)”肯定是有問題的。

記者：單一食品添加劑不超標(biāo)，但我們每天要攝入很多種食物和飲料，會不會積累之后導(dǎo)致不良反應(yīng)？

梁嘉聲：這個不會的。WHO和FAO共同成立的食品法典委員會（CODEX）制定食品安全標(biāo)準，這是各成員國、國際組織以及消費者組織等聯(lián)合參與制定的標(biāo)準。標(biāo)準參照了居民的膳食結(jié)構(gòu)，并根據(jù)膳食調(diào)查結(jié)果，來限制總的攝入量，并不是看單一食品的。

在中國也不會存在這個問題。中國監(jiān)控模式已經(jīng)和CODEX基本吻合，而即將出臺的一系列國家標(biāo)準，也大部分跟CODEX靠攏、接軌了。

香港食品安全監(jiān)管集中于食環(huán)署

記者：香港政府在保障食品安全中扮演什么角色？

梁嘉聲：香港的食品安全體系在2000年前后差別很大。目前香港的食品安全問題由食物環(huán)境衛(wèi)生署統(tǒng)轄。食環(huán)署分為兩部分，一是有關(guān)食物安全，另一個是環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生部分的工作包括給食品廠、餐館等發(fā)經(jīng)營牌照，還負責(zé)巡查衛(wèi)生標(biāo)準。

食安中心再分為兩個科，一個負責(zé)風(fēng)險評估及傳達，另一個與風(fēng)險管理有關(guān)。他們是這么運作的：因應(yīng)有關(guān)要求，評價食品安全風(fēng)險，藉此實施有效的監(jiān)控措施，并把信息提供給市民。現(xiàn)在食安中心有400多人。

記者：食安中心如何發(fā)現(xiàn)問題呢？

梁嘉聲：香港的食品安全監(jiān)管有很大的結(jié)構(gòu)性問題。絕大部分國家和地區(qū)的食品安全都是在農(nóng)場、工廠的源頭監(jiān)控，而香港基本靠進口，無法監(jiān)控源頭，比較被動，必須靠市場抽查。每年香港要抽檢6萬多個樣品，比例極高，檢測的參數(shù)也非常多。

食安中心的人會去市場上買食品回來檢驗，只要有食品售賣的地方，他們都可能去。化學(xué)部分由政府化驗所負責(zé)、微生物部分則由衛(wèi)生署公共衛(wèi)生化驗服務(wù)處檢驗，有檢驗結(jié)果后就交給食安中心判斷、執(zhí)法。比如，食物安全中心3月份就檢測了4000多個食物樣本，結(jié)果顯示8個樣本不合格。

記者：2000年以前是什么樣子的？

梁嘉聲：2000年以前，市政局負責(zé)行動，衛(wèi)生署有一些專家作判斷。是分為兩個部分的，那時候還沒有食安中心。2000年市政局取消，食環(huán)署成立，環(huán)境衛(wèi)生與食物安全交由其負責(zé)。

這個體制的變革，最大的變化是把所有跟食品有關(guān)的職能整合起來，工作比較順利。如分由幾個部門，很可能形成一些灰色地帶。

記者：您認為香港和內(nèi)地的體系有何異同？

梁嘉聲：內(nèi)地負責(zé)食品安全的部門很多，權(quán)責(zé)比較分散：衛(wèi)生部起綜合協(xié)調(diào)作用，它的重要任務(wù)是風(fēng)險評估；農(nóng)業(yè)部負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)檢總局負責(zé)進出口以及監(jiān)管生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；藥監(jiān)局管餐館；流通的食品則主要是工商局監(jiān)管。

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