鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助提高，公立醫(yī)院藥物價(jià)格零差價(jià)，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例提高……3月27日，新疆維吾爾自治區(qū)召開(kāi)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，公布了新疆醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案。自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾·白克力出席了會(huì)議。
記者從會(huì)議上了解到，2011年新疆醫(yī)改的目標(biāo)是：基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
記者了解到，新疆要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，建立健全藥品保障體系。此外還要完善八大機(jī)制：轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制；以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建立高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化政府投入，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，合理劃分中央和地方政府投入責(zé)任，建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制；改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)管理規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制；健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體系；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)造就人才，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制；整合資源，互聯(lián)互通，建立使用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)；推進(jìn)依法行政，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。
新聞解讀
五項(xiàng)舉措化解看病難
加快推進(jìn)基本醫(yī)保建設(shè)
到2011年底，新疆城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)90%以上，新農(nóng)合參合率保持不低于97%。今年，各級(jí)政府政府對(duì)新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助將達(dá)120元，農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。在新農(nóng)合的補(bǔ)償比例上，最高限額達(dá)上年度全區(qū)農(nóng)牧民純收入的6倍以上，報(bào)銷(xiāo)比列不低于50%。
基本藥物零差率
今年3月底前，新疆30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣(市)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并實(shí)行零差率銷(xiāo)售，其他各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。今年年底前，將試點(diǎn)擴(kuò)大到 60%的縣(市、區(qū))，2011年年底前，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物，按購(gòu)進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售。
鄉(xiāng)村醫(yī)生提高補(bǔ)助
新疆將重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2011年，使每個(gè)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。公立醫(yī)院過(guò)剩區(qū)域，要充實(shí)和加強(qiáng)基層醫(yī)療單位。對(duì)社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。
從2010年起，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，對(duì)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，標(biāo)準(zhǔn)提高到每月800元。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2011 年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)各級(jí)政府財(cái)政人均補(bǔ)助不低于20元。定期為城鄉(xiāng)65歲以上的老人做健康檢查，提供疾病預(yù)防，自我保健以及傷害預(yù)防等健康指導(dǎo)。開(kāi)展新生兒疾病篩查工作，啟動(dòng)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。
推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革
新疆將選擇烏魯木齊市和克拉瑪依市所轄部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)改革，積極探索公立醫(yī)院政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)等多種改革形式，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資源依法興建非盈利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適當(dāng)降低公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)比重。
高端聲音
投入百億 力保醫(yī)改
努爾·白克力在會(huì)上表示，由于種種原因，新疆醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域積累了不少矛盾，城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問(wèn)題普遍存在，群眾對(duì)醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題反映強(qiáng)烈，這必將成為醫(yī)改的重點(diǎn)。按醫(yī)改方案，中央和各級(jí)政府3年內(nèi)將大規(guī)模地投入醫(yī)改工作，新疆將積極推進(jìn)四大體系建設(shè)，完善八大體制機(jī)制。為確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所需的資金，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度將高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增幅，估計(jì)將達(dá)到上百億元，地方配套約需數(shù)十億元。
努爾·白克力表示，自治區(qū)醫(yī)改工作總體部署后，各級(jí)部門(mén)要不等不靠、腳踏實(shí)地，迎難而上，完成這項(xiàng)惠民、德政工程。為確保醫(yī)改資金需要，在中央財(cái)政投入到位的前提下，自治區(qū)財(cái)政將根據(jù)實(shí)際，積極予以支持，各地地方配套要及時(shí)足額到位。(新疆都市報(bào) 記者張福軍 胡媛媛報(bào)道）
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