衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強今天在新聞發(fā)布會上透露，由國家中醫(yī)藥管理局、國家民委、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、勞動保障部、食品藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局11個部委局聯(lián)合制定的《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布了。這個《指導(dǎo)意見》是當前及今后一段時期，發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。它的出臺，是貫徹落實黨的十七大提出的關(guān)于堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針和要求的重要舉措，是多部門共同支持和推進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要成果。
王國強說，《指導(dǎo)意見》在準確把握當前形勢的基礎(chǔ)上，提出了破解制約民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問題的對策，明確了民族醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，規(guī)劃了當前及今后一個時期民族醫(yī)藥發(fā)展的藍圖。
第一，《指導(dǎo)意見》明確了民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，以發(fā)掘整理總結(jié)為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)為重點，科學研究為先導(dǎo)，加強民族醫(yī)藥機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高防治能力和學術(shù)水平，進一步促進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為人民健康服務(wù)，為促進民族團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
第二，《指導(dǎo)意見》提出了發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的工作思路和工作目標。針對各民族醫(yī)藥所處的不同發(fā)展階段，《指導(dǎo)意見》提出了因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，不搞一刀切。對于具有完整理論學術(shù)體系的，以加強基礎(chǔ)研究和臨床研究，培養(yǎng)學科帶頭人和學術(shù)梯隊，提高防治能力和水平為重點，促進理論與實踐的發(fā)展；對于有部分理論和豐富實踐經(jīng)驗的，以規(guī)范升華實踐經(jīng)驗，研究推廣特色診療技術(shù)，整理和逐漸完善基礎(chǔ)理論為重點；對于有民間經(jīng)驗和驗方、醫(yī)學資料處在整理階段的，以整理和規(guī)范民間經(jīng)驗和驗方為重點；尚待發(fā)掘整理的，要努力發(fā)掘。
《指導(dǎo)意見》提出了未來一段時期的發(fā)展目標，也就是到2015年，民族醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)和民族藥企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善；民族醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治常見病、多發(fā)病及部分重大疾病能力得到增強；民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系逐步完善，隊伍素質(zhì)明顯提高；逐步建立完善符合民族醫(yī)藥特點的執(zhí)業(yè)準入制度；民族醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新取得新進展，學術(shù)水平進一步提高；民族醫(yī)藥資源和知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護與合理利用；初步建立民族醫(yī)藥標準；民族藥產(chǎn)業(yè)進一步擴大；民族醫(yī)藥國際交流與合作更加廣泛。
第三，《指導(dǎo)意見》提出了加強民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的主要任務(wù)。發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，其根本目的是為各民族人民群眾提供更多更好的醫(yī)療保健服務(wù)，滿足日益增長的、日趨多元化的醫(yī)療保健服務(wù)需求。民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與否，關(guān)鍵要看民族醫(yī)藥服務(wù)能力提高與否，各族人民群眾是否享受到了安全、有效、實惠的民族醫(yī)藥服務(wù)。
《指導(dǎo)意見》明確提出，要針對目前普遍存在的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差狀況，切實加大投入，改善就醫(yī)條件；根據(jù)本地區(qū)的實際情況和當?shù)厝罕妼γ褡遽t(yī)藥服務(wù)的需求，在有條件的綜合性醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立民族醫(yī)科（室）；充分發(fā)揮民族醫(yī)藥在預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等領(lǐng)域中的作用，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的優(yōu)勢與作用。為了探索新形勢下民族醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的有效模式，進一步提高民族醫(yī)的診療水平，國家中醫(yī)藥管理局啟動了重點民族醫(yī)醫(yī)院和重點民族醫(yī)專科（專病）項目的建設(shè)，力爭建成一批具有示范帶動作用的民族醫(yī)醫(yī)院和民族醫(yī)專科。
第四，《指導(dǎo)意見》提出了民族醫(yī)藥發(fā)掘繼承和科研工作的重點。在過去整理研究民族醫(yī)藥文獻的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地完成一批民族醫(yī)藥文獻的校勘、注釋、出版工作，并將其中的重要著作漢譯出版。對歷史上無通行文字的民族醫(yī)藥深入發(fā)掘整理，繼續(xù)將口傳心授的醫(yī)藥資料編著成書，保存保護下來。加強對民族醫(yī)藥發(fā)展的科學技術(shù)研究工作的支持，重點開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方及臨床治療方案整理評價等方面的研究，開展常見病與多發(fā)病民族醫(yī)藥臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、療效評價標準的研究；篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。為了加大對民族醫(yī)藥科學技術(shù)研究的扶持力度，國家中醫(yī)藥管理局與科技部、國家民委還共同開展了民族醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究工作。
第五，《指導(dǎo)意見》提出了民族醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的目標。加強現(xiàn)有民族醫(yī)藥院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育，鼓勵有條件的高等學校設(shè)立民族醫(yī)藥學院、民族醫(yī)藥系，或設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)、專業(yè)方向，鼓勵有條件的民族醫(yī)藥積極開展專業(yè)研究生教育；在高等醫(yī)學院校開展的醫(yī)學專業(yè)教育加入民族醫(yī)藥內(nèi)容。繼續(xù)扶持建設(shè)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維藥、傣醫(yī)等民族醫(yī)藥重點學科建設(shè)點，加強其學科內(nèi)涵建設(shè)和研究。逐步完善民族醫(yī)藥教材。繼續(xù)做好全國老民族醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承和優(yōu)秀民族醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，造就一批民族醫(yī)藥學科帶頭人和技術(shù)骨干。加強農(nóng)村、社區(qū)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，鼓勵民族醫(yī)藥人員參加民族醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生民族醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)和城市社區(qū)崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)。鼓勵在職的中醫(yī)藥、西醫(yī)藥人員積極學習民族醫(yī)藥知識與技能。
第六，《指導(dǎo)意見》提出了完善民族醫(yī)從業(yè)人員準入制度的政策。在繼續(xù)完善藏、蒙、維、傣醫(yī)師資格考試的同時，開展中醫(yī)類別中醫(yī)（朝醫(yī)）專業(yè)和中醫(yī)類別中醫(yī)（壯醫(yī)）專業(yè)醫(yī)師資格考試。允許跟師學習已經(jīng)開考的民族醫(yī)的人員參加醫(yī)師資格考試。對確有實際本領(lǐng)和一技之長、以亦農(nóng)亦醫(yī)形式提供民族醫(yī)藥服務(wù)的人員，可以納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
第七，《指導(dǎo)意見》提出了加強民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和藥用資源保護利用的具體措施。建立民族醫(yī)藥文獻出版、國際學術(shù)交流與合作等方面的民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護審查制度，完善相應(yīng)的保密措施，避免民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識不當泄密或流失。明晰民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬，研究建立民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護名錄及其數(shù)據(jù)庫，規(guī)范民族醫(yī)藥的開發(fā)和利用行為，防止對民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的不當占有和利用。建立民族藥瀕危品種和道地藥材養(yǎng)殖種植基地；建立民族藥自然保護區(qū)，加強家種、家養(yǎng)馴化研究；建立規(guī)范的民族藥材生產(chǎn)基地，保證民族醫(yī)醫(yī)療的需要；對民族藥材和民族成藥實行原產(chǎn)地保護和標識保護。
第八，《指導(dǎo)意見》提出了加強民族醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。《指導(dǎo)意見》要求各級政府加大對民族醫(yī)藥的投入，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件；要求各級中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責民族醫(yī)藥工作，在制定實施中醫(yī)藥工作計劃和方案時，要將民族醫(yī)藥工作納入其中。《指導(dǎo)意見》還要求做好民族醫(yī)藥法制化和標準化建設(shè)，加強民族醫(yī)藥學術(shù)交流和對外合作，在民族醫(yī)藥的有關(guān)審批和鑒定活動實行同行評議制度。
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