公共場所禁煙由誰來執法
有關控煙的法規雖已成形并有望出臺，然而，很多問題仍然存在。比如，公共場所禁煙，由誰來執法？
衛生、城管、公安還是其他？這是一個難題。
目前，中國控制吸煙協會只能作為協調部門，衛生局的衛生稽查隊伍主要針對的是食品衛生等問題，并不監督禁煙，而城管部門雖然有綜合執法權，但是也只是對封閉場館之外的公共地方進行執法。
香港的經驗或許可資借鑒。今年1月1日，香港實施了在公共場所和工作場所全面禁止吸煙的法律。有明確的執法主體———控煙辦公室，執法力度和宣傳力度也很強，在公共場所吸煙最高可罰5000港元。
有熱心人士建議，公共場所應設立控煙協管員，起到教育、勸導的作用。有關部門應組成執法主體，對重點地帶、部門，嚴查、嚴管、嚴罰。而對于經營場所、單位內控煙的問題，可以委托其經營者、管理部門代管——勸阻、教育違規吸煙，也可罰款，所得悉數上交。
有了法律，有了執法的人，吳女士對家以外的擔心可以少了些；煙民們也知道哪兒不能吸煙了，去哪兒吸成了問題。也許家是一個“很好”的去處，畢竟法律還管不到家里。但煙的危害卻沒有因法律的不管而不存在。對家人的危害，一如公共場所對他人的危害。正是這樣，支持公共場所禁煙的人同樣希望煙民們不要把“陣地”帶到家里，雖然不能提出法律上的要求。其實，如果從另一個角度解讀“公共場所禁煙”立法，養成煙民不危害他人的“吸煙”理念也當是立法本意之一。
我國立法控煙城市和地區
據衛生部控煙履約辦公室有關負責人介紹，截至2006年10月，中國先后有154個城市頒布公共場所禁煙的規定。作為《煙草控制框架公約》生效后第一個舉辦奧運會的國家，中國正在努力兌現“無煙奧運”的承諾。
北京自今年10月1日開始，北京出租車全面實行禁煙，如果有出租車司機吸煙被乘客舉報，將被處以100元至200元罰款。早在2006年9月，北京奧組委就已經發布了《北京2008無煙奧運工作方案(草案)》，其內容主要涉及三塊：一是核心區域即賽場，凡2008年奧運會賽場為無煙賽場，且禁止煙草相關廣告和贊助；二是次核心區域，即奧運村的酒店、餐廳、酒吧、咖啡廳、娛樂場所等為無煙場所；三是外圍區域，六個奧運城市成為無煙草廣告城市，且六城酒店、餐廳、娛樂場所設立無煙區，并禁止在公園、商場、公共交通場所等吸煙。
上海早在1994年，上海就頒布了《上海市公共場所禁止吸煙暫行規定》，并于1997年修正后重新發布。影劇院和音樂廳的觀眾廳、錄像廳等8大類場所，被列為禁煙場所，其中對禁煙場所單位的法律責任作了明確規定。據了解，上海正在修訂《暫行規定》，將考慮擴大公共場所禁煙的范圍，部分新興公共場所擬列為禁煙區域。
廣州今年5月，廣州市政府舉行了《廣州市控制吸煙條例(草案)》座談會，征詢社會各界和市民的意見。草案規定了影劇院、錄像廳、音樂廳、舞廳、音樂茶座、游藝廳、體育館、圖書館、博物館、美術館、商場、書店、公共交通等候室等公共場所禁止吸煙。草案還規定，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙，禁止向未成年人銷售香煙。廣播電臺、電視臺、報刊禁止播放、刊登煙草制品廣告。
香港2006年，《2005年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例》獲得通過，大幅擴大了禁止吸煙范圍。絕大部分的工作場所和公眾場所(如餐廳食肆、辦公室、學校、醫院、街市、卡拉OK廳和酒吧)的室內區域，都自2007年1月1日起實施禁煙。如違反條例，最高罰款5000港元。
每年超10萬人死于被動吸煙
今年世界無煙日前夕，衛生部發布了《2007年中國控制吸煙報告》。報告指出，我國吸煙人數已達3.5億，每年死于與吸煙有關疾病的人數近100萬。遭受被動吸煙危害的人數達5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年死于被動吸煙的人數超過10萬。
《2007年中國控制吸煙報告》是我國發布的首份控煙報告，向公眾詳細闡釋了吸煙與被動吸煙的危害及應對措施。這份報告宣示了我國保護公民健康的鄭重承諾及履行《煙草控制框架公約》的堅定決心。
2005年，中國正式批準《煙草控制框架公約》；2006年，公約在中國生效。公約指出，各締約方承認，科學已明確證實接觸煙草煙霧會造成死亡、疾病和功能喪失。
為切實履行公約，2007年3月，衛生部成立了履行公約領導小組；5月29日，衛生部依托中國疾病預防控制中心設立的履行公約領導小組辦公室正式揭牌，并發布《2007年中國控制吸煙報告》。
世界各國禁煙概覽
加拿大加拿大的禁煙規定中指出，在聯邦政府大樓、電梯、銀行、商店、學校及多數公共場所吸煙是違法的。如發現有人在酒樓、餐館吸煙不加制止或者是縱容其吸煙，一旦經法院判決成立，最高可處以5000加元的罰款。
西班牙2006年1月1日正式生效的《禁煙法》，擴大了禁止吸煙的范圍，其中最引人注目的是在辦公室等所有室內工作場所禁煙，同時嚴格限制在酒吧、餐館等餐飲場所吸煙。《禁煙法》對違法的個人和單位予以嚴厲處罰。違法吸煙行為按輕重等級將會受到最低30歐元，最高60萬歐元的處罰。
泰國自2002年起就開始在公共場所禁煙。目前，公交車、飛機、電梯、公共電話亭、有空調的商場、飯館和電影院均為禁煙場所。在這些地方一旦發現吸煙者，即可處以2000泰銖的罰款。
意大利意大利飯店和酒吧已于2005年初實行禁煙制度。要求飯店和酒吧的老板必須將那些違反規定的吸煙者及時報告有關方面。還規定飯館的無煙區必須要占餐廳總面積的75%以上，而且要求無煙區應是密閉的，吸煙區內必須設有空氣清潔機。
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