上半年就有多家媒體報道,按慣例五年召開一次的全國金融工作會議有可能提前至今年下半年召開。盡管召開時間尚不能確定,但市場人士預計,如果第四次金融工作會議在年內召開,內容可能包含15方面的話題,涉及20個部委,這方面的調研工作正在加緊進行。此次會議將深刻影響我國未來金融改革方向。
據推測,這些調研中的話題可能包括:歐美金融業暴露的問題及如何防范國內金融業系統性風險;加強金融監管干部隊伍建設;完善金融業監管的協調機制;建立和完善信用評級機構;銀行資本金的補充問題;破解小企業融資難;中小金融機構審批權限的放開問題;加強對金融機構綜合經營和“大而不能倒”金融機構的監管;加快債券市場改革發展;加快農村金融發展,提高農村金融服務水平;建立巨災保險制度;探索地方金融管理模式;加強金融機構公司治理,加強金融機構班子和高管人員管理;推進政策性金融改革;改進國有金融資產管理。無論最終的議題如何選定,以上都是目前金融體系中最受關注和亟待解決的問題。
有效防范系統性風險
此時醞釀召開的全國金融工作會議,處在金融危機席卷全球之后,內外部環境突變之時,也是中國金融業的一個重要轉折期。如何繼續深入推進金融業改革,建立“系統性金融風險防范制度”首當其沖。因而被認為可能是此次會議中的核心話題之一。
銀行業當下面臨的問題比較棘手。自2008年底到2009年底,為確保中央提出的“保增長、擴內需、調結構”的政策目標的完成,央行實行適度寬松的貨幣政策,2009年新增人民幣各項貸款9.59萬億元,巨額信貸背后,貸款集中度問題突出,地方融資平臺風險和房地產信貸風險集聚,應該清醒地認識到銀行業存在的系統性風險。
興業銀行資深經濟學家魯政委表示,銀監會要求商業銀行提高資本充足率、核心資本充足率和撥備覆蓋率以及將商業銀行交叉持有的次級債進行扣減等監管政策,都已體現了國際最新的監管思路,有助于防范銀行業系統性風險。
但站在金融業全局考慮,央行金融研究所研究員鄒平座認為,目前的監管主要是微觀監管,對整體的系統性風險特別綜合經營造成的風險傳遞,現在還缺乏行之有效的衡量手段。
這就涉及到宏觀審慎監管以何載體承擔,涉及到未來的金融監管格局的重整,難度頗大。
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