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限售股轉讓征稅新規不存在追溯執行的問題
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 01 月 04 日 
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    今天是2010年A股市場的第一個交易日,此前財政部、國家稅務總局和證監會聯合送出的一份"新年禮物",將正式展現其影響力。

這份"禮物"即2009年12月31日上述三部門聯合發布的通知:自2010年1月1日起,對個人轉讓限售股取得的所得,按照"財產轉讓所得",適用20%的比例稅率征收個人所得稅。對個人在上證所、深交所轉讓從上市公司公開發行和轉讓市場取得的上市公司股票所得,繼續免征個人所得稅。

三類限售股份具體包括:一是轉讓股改前的股改限售股,二是轉讓股改后的新股限售股,三是轉讓財政部、稅務總局、法制辦和證監會共同確定的其他限售股。

對于這一"禮物",有人欣然接受,也有人感到憂慮。欣然接受者認為,這是對社會財富的再分配,有利于創造公平的市場環境。憂慮者則認為,政策矛頭指向目前社會的富裕階層,這會對這部分人的投資信心形成打擊,進而對市場形成負面影響。

權威專家和業內人士對新政的出臺表示,這是中國進一步推進資本市場改革發展的一項重要舉措,傳遞出維護股市穩定,促進社會公平,進一步完善相關稅收政策,力促資本市場長期健康穩定發展的重要信號。

不論欣然接受者,還是憂慮者,他們都不得不面對的現實是:2010年又是一個解禁高峰年,并且今天開始的1月份,又正好是全年第二解禁高峰。

資深市場人士彭進認為,新規發布對二級市場而言是利好,"個人認為,除了對資金面可能會產生一些負面影響外,其他幾乎沒有影響。"

在他看來,選擇在這樣的時點推出新規,市場就無法形成預期--今天開始交易時,欣然接受者會把它當做好的禮物,認為是利空的人則看到的是利空出盡的市場,也就不會對市場形成拋壓。所以總體而言,市場要跌也并不容易。

彭進認為,去年的情況更加說明,限售股解禁不是市場漲跌的主要原因,估值的高低才是指數起落的關鍵。

但也有券商自營人士認為,此次列入征稅對象的個人中,很多都是資本市場的老手。2009年的經驗顯示,他們會一邊套現解禁的股份,一邊又將套現資金重新投入A股。現在新規推出,如果打擊了他們的投資信心,就會對市場形成一定沖擊。.

逾4000億股未減持

"限售股"一直被很多市場人士看做是A股市場的"達摩克利斯之劍"(編注:人們用"達摩克利斯之劍"借比安逸祥和背后所存在的殺機和危險,告誡人們要經常反思潛在的風險并化解之),限售股的到期解禁和拋售往往對股市形成巨大的心理壓力,成為股價忽上忽下的重要誘因。

中國證券登記結算公司發布的數據顯示,2009年11月,A股市場"大小非"(在股改限售股中,持有限售股數量占比小于5%的賬戶被稱為"小非";大于5%的則被稱為"大非")單月減持15.15億股,創下有該項數據統計以來(也即18個月)的歷史新高。國信證券資深策略分析師黃學軍認為,在經歷完整市場漲跌周期后,"大小非"減持確實可能對市場形成一定的壓力。

關于限售股的具體規模,粗略統計中國證券登記結算公司2009年12月發布的月度統計數據,以及上海證券交易所、深圳證券交易所公布的新股發行數據,可以得到以下數據:滬深兩市累計產生的股改限售股為4771.61億股,截至2009年11月末,還有4370.97億股未被減持。

而在新股限售股方面,截至2009年年末,2006年以來有53家公司登陸上證所,314家公司登陸深交所,這些在"新老劃斷"后掛牌上市的股票的個人投資者如果轉讓IPO(新股首次公開發行)形成的限售股,也將按規定繳納個人所得稅。隨著新股的繼續發行,這個數字還會繼續動態增加。

來源: 中國經濟網
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