《通知》對地方政府違規擔保集資行為的描述,使業界猜想或將有一些具體的案例處罰。
專家:有利于約束盲目上項目行為
“這對當前地方政府急于上項目,甚至不計后果的短視行為將有比較好的約束作用,能夠在一定程度上引導地方政府對待融資項目時要認識到輕重緩急,而不是一哄而上。同時,提示地方政府要考慮負債總量和財政收入的匹配,將風險控制在可控范圍內?!敝醒胴斀洿髮W教授郭田勇指出。
而信托、銀行等金融機構之所以對新規如此敏感,或緣于其對“政信合作”這顆“擦邊球”心知肚明,其背后的法律風險引人擔憂。
在中央出臺4萬億經濟刺激方案的大背景下,有地方政府托底,被稱為“準地方債”的信托產品受到了投資者的追捧,一些基礎設施資金信托計劃,幾乎一推出就銷售告罄。各地方動輒數十億的城市基礎設施信托融資計劃,為數不少。
在政信信托規?;l行的同時,財政部也開始了密切關注。記者了解到,在2009年財政部更是有多次對地方政府債務情況的實地調研,雖然許多人感覺此次政令突下,但其實財政部是在“摸清家底”的基礎上果斷行事。
業內人士擔憂:地方政府有足夠的償付能力?
對比昔日的“繁榮”,而今的“資金清退”便理所當然地成為了最撩撥神經的詞語“已經發行的最成問題!”“真要還,地方財政哪有錢還啊?”……信托業內人士發出這樣的疑問。
“負債過重必然容易出現問題,要防止出現這樣的隱患,就要將地方政府的杠桿比率適當地降低一些,在此背景下,清退部分負債就成為一種選擇,”郭田勇指出,“不過,公眾和信托等金融機構沒必要驚慌?!惫镉逻M一步指出,有政府財政做擔保發生違約的可能性非常小,沒必要擔憂政府無法還本,應該說政府有足夠的還款能力。
至于此次規定將產生的影響,郭田勇推測,對于已通過此途徑融資的項目而言,“規??赡苡幸粋€整體上的收縮,但不可能收縮在建項目”。
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