中國銀監會18日下發的《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》指出，對于新設且持續營業3年以上的小額貸款公司，在連續2個會計年度盈利，不良貸款率低于2%，貸款損失準備充足率在130%以上的，經過銀監會及當地主管部門的審批可以轉制為村鎮銀行。
規定對小額貸款公司轉制為村鎮銀行做了具體說明：擬轉制的小額貸款公司其資產應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域。同時，公司最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。在集中度風險上，規定要求，單一客戶貸款余額不得超過公司資本凈額的5％，單一集團客戶貸款余額不得超過公司資本凈額的10％，此外，抵債資產余額不得超過總資產的10％。
在發起條件上，銀監會有關部門負責人介紹，轉制為村鎮銀行的小額貸款公司必須要有相應的銀行業金融機構做為主發起人，地方政府部門可在轉制的審核、評價等方面出具意見。在市場準入方面，銀監會沒有設立門檻，但將重點考慮在銀行網點少、金融業服務不足、競爭不充分的地區設立村鎮銀行，同時對尚未開辦村鎮銀行的地區也會給予優先考慮。該人士還介紹，截至3月底，國內已經開業的小額貸款公司有583家，正在籌備的小額貸款公司有573家，由于普遍經營時間較短，目前還未有一家小額貸款公司符合轉制為村鎮銀行的要求。
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