共青團中央、國家開發銀行就進一步深化
"中國青年創業小額貸款項目"作出部署
——納入國開行"市縣合作機制"，創新擔保方式，拓展項目覆蓋面
日前，共青團中央、國家開發銀行聯合下發了《關于深化實施"中國青年創業小額貸款項目"的通知》，就如何增強青年創業小額貸款的普遍性、解決青年創業過程中面臨的資金瓶頸問題作出了具體部署。
在貸款對象上，該項目將重點向初次創業的、具有小額融資需求的青年傾斜，努力填補初次創業青年融資渠道空白。在貸款額度和期限上，青年創業小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內，最多不超過100萬元；青年創辦的中小企業貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年。在貸款定價上，條件成熟的地區，貸款利率執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上適當上浮，使利率水平覆蓋風險與成本。
針對國開行基層網點較少的實際情況，為了擴大項目的覆蓋面，建立具體可行的操作模式，《通知》指出，要將國開行在基層業務的成功實踐與共青團的組織網絡優勢相結合，努力將其納入國開行市縣合作機制，共享合作平臺、風險分擔機制等國開行市縣合作建設成果，實現批量操作。在項目實施過程中，團組織、國開行、合作機構應承擔好各自職責。其中，團組織的職責主要體現在四個方面：一是主動爭取當地政府對青年創業加大扶持力度，協調國開行在市縣的合作平臺或當地其他經濟實體參與實施"小額貸款項目"。二是派員在開發性金融合作辦公室中兼任職務，參與小額貸款項目的具體操作。三是構建"小額貸款項目"的入口渠道，依托各地團組織所屬的青年就業創業服務機構設立項目服務平臺，負責匯總青年創業項目，同時做好貸前、貸中、貸后管理的輔助工作。四是積極推動政府設立面向青年的創業風險補償基金，由該基金承擔不良貸款損失或提供貸款貼息；鼓勵具備條件的團組織募集社會資源，設立青年創業基金或青年創業擔保公司，為小額貸款項目提供風險補償或項目擔保。
《通知》要求，各地要結合實際，大力推動貸款擔保方式創新。一是推進信用貸款模式。通過建立和完善對創業青年的資信評價體系，對信用優良的創業青年發放"免擔保、免抵押"的小額信用貸款。二是發展創業青年互保、聯保貸款。以行業集貿市場、商品一條街等行業市場的創業青年為對象，引導和鼓勵創業青年加入"信用互助組織"、"信用聯盟"等信用共同體。積極推動和發展"公司+青年"、"專業市場+青年"、"企業＋加盟店"等信貸模式。三是創新小額貸款項目的抵押、質押和擔保品種。探索應收賬款、股權、期權、分紅、存單、專利、商標和商鋪使用權等作為權利型質押品種。針對特定行業設計金融產品，通過倉單質押、提單質押、提貨權轉讓等方式，使生產類企業的原材料、庫存成品以及處于銷售周轉過程中的商品作為抵押物品等。
《通知》強調，國開行要在防范風險的前提下，簡化貸款環節，優化評審流程。團組織要從重點扶持對象中選擇貸款對象，并對貸款對象進行信用教育。采取創業培訓、創業導航、創業見習、創業孵化等措施，對創業青年進行培訓和扶持，提高貸款對象的創業成功率，提升項目整體運作水平。
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