國家發(fā)改委財金司司長徐林3日表示，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的《股權(quán)投資基金管理辦法》已經(jīng)形成基本草案，準(zhǔn)備最近上報國務(wù)院。
徐林是在3日由北京市金融工作局、北京股權(quán)投資基金協(xié)會主辦的“股權(quán)投資基金發(fā)展論壇”上做出如上表述的。徐林說，形成基本草案的《股權(quán)投資基金管理辦法》已經(jīng)進(jìn)行了若干輪征求有關(guān)部門意見的環(huán)節(jié)，在基金的管理模式、股權(quán)投資基金募集對象的基本要求、股權(quán)投資基金管理公司的資質(zhì)等一些重大問題上形成了共識。“國務(wù)院高度關(guān)注該管理辦法的制定，多次打電話訊問發(fā)改委工作進(jìn)展到了什么程度。”徐林說。
目前，盡管國內(nèi)熱心股權(quán)投資的人很多，但我國股權(quán)投資市場的發(fā)展還處于初始階段。中國股權(quán)投資基金與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會籌備組的組長、北京股權(quán)投資基金協(xié)會榮譽(yù)會長邵秉仁表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國內(nèi)地市場活躍的股權(quán)投資基金大約有568支，總募集資金額為3095億美元。其中外資基金324支，募集總額為2954億美元，占總募集金額的95%以上。“本土的資金真正注入到股權(quán)投資里面的微乎其微，這樣的現(xiàn)狀使我們清醒的看到股權(quán)投資基金發(fā)展的道路相當(dāng)長遠(yuǎn)。”他說。
“而從政府層面看，法規(guī)嚴(yán)重滯后，政策不相配套，限制了股權(quán)投資的發(fā)展。”邵秉仁表示。實(shí)際上，眾多投資界的業(yè)內(nèi)人士對《股權(quán)投資基金管理辦法》出臺的渴望溢于言表。但《股權(quán)投資基金管理辦法》似乎總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，雖然已經(jīng)醞釀了好幾年，但由于在一些具體問題上各個相關(guān)部門的看法不能統(tǒng)一，該辦法遲遲未出臺。
“國家在一個統(tǒng)一的規(guī)范出臺之后，也要營造一個更加寬松的環(huán)境，過多的監(jiān)管也可能會使創(chuàng)新思想受到限制。”全國工商聯(lián)并購公會會長王巍則表示。
盡管國家層面的政策尚未出臺，但是有些地方為促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)的發(fā)展已經(jīng)行動起來，北京、天津、上海和深圳等地都在自己的管理權(quán)限范圍內(nèi)，頒布實(shí)施了促進(jìn)當(dāng)?shù)毓蓹?quán)投資企業(yè)發(fā)展的具體辦法，同時各地也自發(fā)成立了股權(quán)投資協(xié)會等行業(yè)的自律組織。
北京市今年年初頒布了《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》，為PE行業(yè)在北京發(fā)展制定了系統(tǒng)配套的優(yōu)惠政策，明確了有限合伙制股權(quán)基金的稅收政策等。據(jù)悉，目前，《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》的實(shí)施細(xì)則正在緊鑼密鼓的制定當(dāng)中。
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