中新網5月22日電 中國證監會新聞發言人就《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見(征求意見稿)》相關問題答問時表示，新股定價進一步市場化，培育市場約束機制。推動發行人、投資人、承銷商等市場主體歸位盡責。更加重視中小投資人的參與意愿。其中具體將有股份分配向有意向購股的中小投資者適當傾斜，提高中小投資者的申購中簽率等內容。
證監會22日傍晚在其官方網站公布了《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見(征求意見稿)》。該意見的征求意見時間為2009年5月22日至6月5日。證監會發言人表示，新股發行重新啟動將在《指導意見》正式發布后。
該發言人稱，去年以來，證監會對有關股票發行體制改革問題進行了深入的調查研究，廣泛聽取了市場各方意見，并對境外主要資本市場的發行制度進行了分析研究，形成了發行體制改革的思路。
總體思路是：新股定價進一步市場化，培育市場約束機制。推動發行人、投資人、承銷商等市場主體歸位盡責。更加重視中小投資人的參與意愿。具體考慮有以下幾個方面：
1、完善詢價和申購的報價約束機制，增強價格形成機制市場化的力度。在對詢價和申購強化約束的同時，進一步淡化對新股定價的窗口指導，使定價對供需雙方的真實意愿反映更充分。
2、增加定價過程股票分配機制的彈性，促進投資人對發行人形成更強的約束力量。促進主承銷商在發行活動中勤勉盡責，對定價過程的配售、鎖定等進一步明確原則、增加彈性，理順承銷機制，提高發行效率，鞏固內在制衡機制。
3、優化網上發行機制。股份分配向有意向購股的中小投資者適當傾斜，緩解巨額資金申購新股的狀況，提高中小投資者的申購中簽率。
4、完善回撥機制和中止機制。進一步明確回撥機制、發行中止機制，在回撥機制中，參與網下的定價機構應承擔更大的責任。在發行人和投資人的意向不能達成一致的情況下，可以中止發行，中止發行后，在核準文件有效期內，可重新啟動發行。
5、加強新股認購風險提示，明晰發行市場的風險。對新股發行進行特別提示，進一步強化投資理念、顯著提示一級市場風險。
改革的預期目標是，新股的價格發現功能得到優化，買賣雙方的內在制衡機制得以強化；股份配售機制的有效性得到提升；在風險明晰的前提下，中小投資者的參與意愿得到重視；顯著增強一級市場的風險意識。
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