一、國際收支概況
（一）國際收支運行環(huán)境
2008 年，美國次貸危機持續(xù)蔓延，并演變?yōu)橄砣虻膰H金
融危機。上半年，資產(chǎn)質(zhì)量下降和流動性緊縮相互作用，危機從次貸
放貸機構(gòu)傳導(dǎo)至投資銀行、對沖基金等高杠桿金融機構(gòu)，一些機構(gòu)融
資出現(xiàn)困難，世界經(jīng)濟增長趨緩。2008 年9 月，以美國第四大投資
銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志，次貸危機迅速升級演變?yōu)閲H金融危
機，國際金融市場動蕩加劇，全球?qū)嶓w經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響。多家大型
金融機構(gòu)爆發(fā)危機，全球各大股指大幅下跌，主要國債收益率降至歷
史新低，美元結(jié)束自2001 年以來對歐元等主要貨幣的持續(xù)貶值，匯
率從年內(nèi)低點急劇反彈。全球大宗商品和黃金價格沖高回落，通貨膨
脹在大幅上升后快速下跌。各國采取了一系列力度較大的危機救助和
經(jīng)濟刺激措施，但國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在進一步加深。
美國、歐元區(qū)、日本、英國均在下半年出現(xiàn)持續(xù)負增長；受外部需求
放緩和外資流出等影響，多數(shù)新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟增長也明顯放緩，
巴西、俄羅斯、墨西哥、韓國等新興市場國家貨幣大幅貶值。
2008 年，我國國際收支的國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)較大波折。年初，針對
2007 年經(jīng)濟增長偏快、物價上漲較快的情況，中央確定“防止經(jīng)濟
增長由過快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”
的宏觀調(diào)控政策。上半年，隨著各項宏觀調(diào)控措施穩(wěn)步實施，經(jīng)濟保
持平穩(wěn)增長，進出口繼續(xù)增長，物價漲幅有所回落，但仍處于較高水
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平，企業(yè)效益較好，外匯資金持續(xù)大規(guī)模流入。進入下半年以后，美
國次貸危機持續(xù)升級惡化為國際金融危機，對我國經(jīng)濟的影響逐步顯
現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險
增加，外匯資金凈流入放緩。我國于7 月份及時把宏觀調(diào)控的首要任
務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。9 月份后，
國際金融形勢急劇惡化，對國內(nèi)出口、經(jīng)濟增長、就業(yè)等方面的不利
影響進一步顯現(xiàn)，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政
策。12 月份召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了2009 年經(jīng)濟工作和宏觀
調(diào)控的目標(biāo)是“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)
展作為2009 年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。上述措施的逐步貫徹落實，有
利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
專欄 1
2008 年主要涉外經(jīng)濟政策調(diào)整
2008 年是中國涉外經(jīng)濟調(diào)整幅度較大的一年。上半年，國家繼續(xù)采取調(diào)整
和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的措施，取得較為明顯的成效。下半年，面對急劇惡化的國際
經(jīng)濟金融形勢，國家及時出臺一系列涉外經(jīng)濟政策，緩解出口企業(yè)困難、保持
對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。主要措施包括：
一是加大財稅政策力度，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長。根據(jù)國家關(guān)于提高部分技術(shù)
含量和附加值高的機電產(chǎn)品出口退稅率的總體部署，下半年國家多次提高了相
關(guān)產(chǎn)品的出口退稅率。在7 月和10 月兩次上調(diào)紡織服裝等產(chǎn)品出口退稅率的基
礎(chǔ)上，11 月再次上調(diào)部分紡織品、服裝及輕工產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整共涉及
3486 項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。調(diào)整后，紡織品出口退
稅率上調(diào)到17％。12 月，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受
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影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整涉及3770 項商品，其中橡膠制品和玻璃器皿
的退稅率分別提高到9％和11％。12 月末，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機
電產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整涉及553 種產(chǎn)品，其中部分航空產(chǎn)品、摩托車等的退
稅率上調(diào)到17％和14％。
二是改善涉外經(jīng)濟金融服務(wù)，便利貿(mào)易投資活動。為支持出口企業(yè)，四季
度將一般企業(yè)預(yù)收貨款收結(jié)匯比例從10％提高到25％，在對3 萬美元以下的出
口預(yù)收貨款不納入收結(jié)匯額度管理的基礎(chǔ)上，將來料加工企業(yè)的收匯比例提高
到30％，并進一步簡化了有真實出口背景企業(yè)審核程序。指導(dǎo)企業(yè)集團財務(wù)公
司開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提高企業(yè)集團外匯資金使用效率。鼓勵金融機構(gòu)開展
出口信貸業(yè)務(wù)，發(fā)揮出口信用保險在支持金融機構(gòu)開展融資業(yè)務(wù)的積極作用。
三是積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加大引導(dǎo)加工貿(mào)易
向中西部等內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策力度，根據(jù)在廣東、上海、江蘇等東部地區(qū)建
立“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心”的總體部署，10 月份在昆山建立首個“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中
心”，服務(wù)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。年末完成對 “中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)
業(yè)目錄”的修訂，在中西部地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移做好政
策支持和服務(wù)。
四是加強對外資引導(dǎo)，提高利用外資質(zhì)量。修訂“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，
重點鼓勵計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展。12 月，進一步簡化和規(guī)范外商投資行政
許可程序，便利外商直接投資申請。加強對外資并購的規(guī)范和管理。按照反壟
斷法相關(guān)規(guī)定，9 月份國務(wù)院成立反壟斷委員會，并制定工作規(guī)則，加強對可
能影響我國經(jīng)濟安全的外資并購活動的審查。12 月，頒布《外資非正常撤離中
國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》，對外資非正常撤離行為將進行跨國追
究并訴訟，維護我國相關(guān)利益方的合法權(quán)益。
（二）國際收支主要狀況
2008 年，我國國際收支交易總規(guī)模為4.5 萬億美元，較上年增長
5％，增幅較2007 年回落25 個百分點，與同期GDP 之比為105％，
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較上年下降23 個百分點1。國際收支繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”格局，其中，
經(jīng)常項目順差4261 億美元，增長15％，增幅較上年下降了32 個百
分點；資本和金融項目順差190 億美元，下降74％，2007 年為增長
近10 倍。2008 年末，國家外匯儲備達到19460 億美元，較上年末增
加4178 億美元，比2007 年少增441 億美元。各主要項目情況如下：
1. 貨物貿(mào)易順差小幅增長
2008 年，我國貨物貿(mào)易總體上保持平穩(wěn)增長，但四季度開始，
隨著國際市場需求的下滑，以及國內(nèi)經(jīng)濟增長的放緩，出口和進口增
速呈現(xiàn)不同程度回落，而且由于進口回落速度快于出口，貿(mào)易順差止
跌回升。按國際收支統(tǒng)計口徑，全年貨物貿(mào)易出口14346 億美元，進
口10739 億美元，分別較上年增長18％和19％，增速比2007 年下降
8 個和1 個百分點；貨物貿(mào)易順差3607 億美元，增長14％，增速比
2007 年下降了31 個百分點。
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