對開發企業超出規劃周期的閑置土地和未售房產征收房地資源閑置調節稅；對于非開發企業持有的房產統一征收房地資產持有調節稅，其中兩類資產持有可給予稅收減免：一是國家認定的標準以下的自住房，二是租賃性住房。
昨日，由中國社會科學院城市發展與環境研究中心和社會科學文獻出版社主辦的“2009年中國房地產高峰論壇暨《房地產藍皮書》發布會”在北京舉行。《房地產藍皮書》建議，開征房地資產持有稅，減少流轉環節稅費，促進房地產持續健康發展。
為活躍市場應清理稅費
《房地產藍皮書》指出，在經濟繁榮時期，為了遏制房地產市場投機，國家強化了房地產流轉環節多項交易稅費(如營業稅、土地增值稅均在交易環節計提)的征收。但高額交易稅費的征繳一方面抑制了房產市場投資和投機性需求，另一方面，也增加了房地產正常交易成本。為活躍房地產市場，拉動市場需求，有必要清理房地產交易流轉環節稅費，多數稅費項目可以取消，部分必須保留的稅費項目也應適當降低稅率。
兩類房產可予稅收減免
《房地產藍皮書》指出，減免房地產交易環節稅費并不等于鼓勵放任市場壟斷和投機，加強對持有環節的監管更有利于持久遏制壟斷和投機行為。房地資源具有稀缺性特征，對房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。為了保障大多數公眾對房地資源的基本使用權，防止具有公共性的稀缺資源閑置和濫用，在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎上，對房地資源征收持有調節稅，有利于社會公平和提升房地產資源的使用效率。對開發企業超出規劃周期的閑置土地和未售房產征收房地資源閑置調節稅，抑制囤地囤房，加速土地資源和開發資金流轉，促進房地產開發投資增長；對于非開發企業持有的房產統一征收房地資產持有調節稅。其中兩類資產持有可給予稅收減免：其一，國家認定的標準以下的自住房減免持有稅，以鼓勵自住性購房需求；其二，租賃性住房憑合法租賃合同可申請稅收減免，鼓勵閑置住房資源進入租賃市場，增加租賃市場供給。
今年調控政策以暖市為主
《房地產藍皮書》還指出，今年上半年，我國房價將總體處于下行通道，下半年房地產市場才有望轉暖。總體看來，中國房地產價格出現深幅大調的可能性不大，這主要是因為中國房價泡沫積累有限。而房地產市場的剛性需求仍在。由于在國際金融危機沖擊和國內經濟下滑的背景下，房地產業的穩定發展對宏觀經濟意義重大，為了維護市場的穩定，2009年我國房地產調控政策將以暖市為主，以防止房地產市場的大起大落。
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